Концепция стратегического развития – это разрабатываемая и реализуемая ответственными субъектами государственного управления система методов, инструментов и мероприятий, обеспечивающих социально-экономическое развитие конкретной территории в долгосрочной перспективе.
Значение концепции стратегического развития
Любая управленческая деятельность, в том числе деятельность по обеспечению социально-экономического развития конкретной территории, требует организационного обеспечения, научной и практической обоснованности.
Так, для определения перспективных направлений развития, системы методов, инструментов и мероприятий развития должностными лицами и органами публичного управления производится исследование объекта управления – для выявления управленческой проблемы и вариантов преодоления такой проблемы. Разработка вариантов преодоления управленческой проблемы, в свою очередь, предполагает определение перечня и объема ресурсов, которые могут быть направлены на решение такой проблемы и соответствующих мероприятий, которые способны обеспечить разрешение управленческих проблем.
Посредством анализа различных аспектов управленческих процессов выявляется наиболее эффективный вариант стратегического развития, который получает утверждение в соответствующем документе – концепции или стратегии социально-экономического развития конкретной территории. Названный документ закрепляет в себе цели и задачи развития, основные направления и принципы такого развития, а также мероприятия социально-экономического развития, источники обеспечения таких мероприятий.
Иными словами, концепция стратегического развития конкретной территории предполагает определение перспективных направлений социально-экономического развития территории в долгосрочной перспективе.
Цели стратегического развития Астраханской области
Управление всякой региональной территорией направлено на реализацию ее конкурентных преимуществ для утверждения в качестве точки экономического роста.
Наиболее развитые регионы страны характеризуются следующими аспектами:
- высоким экономическим потенциалом;
- благоприятным инвестиционным климатом;
- эффективным применением инновационных технологий во всех сферах экономики;
- выстраиванием партнерских отношений внутри государства и на международной арене;
- формированием благоприятного пространства для развития личности, общественных институтов и, соответственно, реализации общественного капитала, выстраивания партнерских отношений с представителями бизнеса и институтами гражданского общества.
В качестве основной цели стратегического развития Астраханской области, концепция ее развития предусматривает реализацию конкурентных преимуществ для обеспечения эффективного роста, в том числе за счет использования геополитического положения и ресурсного потенциала.
Основные направления развития Астраханской области в концепции стратегического развития
В качестве приоритетных направлений развития Астраханской области концепция стратегического развития называет следующие:
- развитие Астраханской области как площадки для эффективной реализации производственного, инвестиционного и человеческого капитала;
- развитие Астраханской области как комфортной среды для жизнедеятельности, развития предпринимательства и отдыха;
- развитие Астраханской области как точки роста на юге России, что в последующем позволит создать за счет объединения с другими регионами и международными территориями транспортные потоки для отраслевых производственных мощностей.
Основные варианты развития Астраханской области в концепции стратегического развития
Концепция стратегического развития Астраханской области предусматривает несколько вариантов развития. В качестве базового варианта развития предполагается в рамках стабильных макроэкономических процессов, без серьезных структурных сдвигов в областной экономике в среднесрочной перспективе сформировать основу для рыночной специализации в сфере добычи нефти и нефтепереработки. В долгосрочной перспективе это стимулирует развитие химической промышленности.
Рассматриваемый вариант развития предполагает, что:
- судостроительная, пищевая промышленность сохранят темпы роста. Кроме того, предполагается, что судостроительная сфера будет развиваться в связи с ростом спроса на ее продукт иностранных государств;
- в долгосрочном периоде увеличение прибыли по нефтегазовой добыче и переработке выступит стимулом для роста транспортного обслуживания и технической сферы.
Поскольку рассматриваемый базовый вариант не предполагает инновационной модернизации производства, развития непроизводственной сфер, его реализация не позволит решить задачи инновационного экономического развития, обеспечения высокого уровня благосостояния населения.
Кроме того, концепция предусматривает альтернативный вариант развития области, который предполагает раскрытие ее потенциала. В рамках указанного варианта предполагается сформировать среду для реализации потенциала области за счет сочетания благоприятной внешней ситуации и реализации собственных конкурентных преимуществ. В качестве перспектив развития государства внутренняя политика рассматривает интенсивное технологическое развитие, что дает области возможность использовать достижения федерального управления в социально-экономической сфере для реализации собственных конкурентных преимуществ, в частности посредством форсирования реализации инвестиционных планов и проектов. Такое технологическое инновационное переоснащение производства предполагает модернизацию и расширение производственных мощностей предприятий промышленности, обеспечения их технологического роста посредством внедрения современных технологий и техники, а также диверсификацию промышленности области, которая обеспечит сокращение зависимости промышленности от нефтедобычи и, как следствие, формирование новых отраслей.
