Меры антикризисного управления регионом

Сущность и значение мер антикризисного управления регионом

Современная экономическая обстановка российского государства может быть охарактеризована как нестабильная, вследствие чего государственное управление развитием регионов приобретает антикризисную окраску.

Общегосударственная стратегия антикризисного управления регионами выступает в качестве основы для формирования антикризисных программ на региональном уровне, определяющих перечень мер, направленных на вывод регионов из кризисного состояния.

Меры антикризисного управления находят своё применение в первую очередь по отношению к тем регионам, социально-экономическое развитие которых демонстрирует кризисные тенденции на протяжении длительного периода времени.

Антикризисное управление регионами подразумевает осуществление контрольных мер, которые направлены на предвидение вероятности возникновения кризисных явлений в социально-экономическом развитии региона, минимизации их последствий отрицательного характера, последующего искоренения причин возникновения кризисной ситуации.

Антикризисное управление регионами отвечает определенной специфике, обусловленной неравномерностью развития регионов, а, следовательно, их несинхронностью в проявлении кризисных явлений. Причиной такой синхронности социально-экономического развития регионов выступают значительные диспропорции, характерные для экономики страны. Также следует отметить, что некоторые российские регионы отличаются кризисной экономикой даже при условии стабильного развития экономики страны в целом. Для управления этими регионами целесообразно использовать антикризисные меры на протяжении всего периода времени.

Для рационального выбора мер антикризисного управления регионами требуется четкое определение критериев отнесения регионов к категории кризисных, а также социально-экономических причин, способствовавших возникновению кризисов.

Особое место в системе антикризисного управления регионами занимают те регионы, которые признаются кризисными по причине нахождения в зонах военных конфликтов.

Меры антикризисного управления различного уровня

Всю совокупность мер антикризисного управления регионами можно разделить на три группы:

• во-первых, меры федерального антикризисного управления регионами;
• во-вторых, меры регионального антикризисного управления регионами;
• в-третьих, меры муниципального антикризисного управления отдельными территориями регионов.

Федеральное или региональное антикризисное управление регионами преимущественно воплощается в обеспечении поддержки социально-экономической стабильности регионов и сглаживании диспропорций территориального характера в социально-экономическом развитии. Основной мерой государственной антикризисной поддержки регионов выступает перераспределения бюджетных средств по определенным направлениям, к числу которых относятся:

• дотации, призванные обеспечить бюджетное выравнивание регионов;
• дотации, направленные на поддержку сбалансированности бюджетов;
• бюджетные кредиты и прочее.

Предоставляемые государством бюджетные средства на уровне регионов используются для финансирования жилищного строительства, поддержки занятости, организации медицинского обслуживания населения и так далее.

Направленность этих мер ориентирована на преодоление кризисных явлений, в то время как более эффективно было бы бороться с причинами их возникновения.

Региональные меры антикризисного управления регионами формируется в соответствии с общей государственной программой антикризисных мер, но с учётом специфики каждого отдельного региона.

Система мер антикризисного управления регионами включает в себя:

1. меры по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, расположенных на территории отдельных регионов, призванные обеспечить исполнение бюджетных обязательств регионов перед населением;
2. поддержка занятости граждан регионов;
3. создание и сохранение рабочих мест.

Цель воплощения в жизнь мер антикризисного управления на региональном уровне состоит в обеспечении роста благосостояния населения региона. Средством достижения этого роста выступает систематическая поддержка производства и обеспечение роста экономики региона.

В качестве наиболее распространённых мер регионального антикризисного управления выступают оптимизация бюджетных расходов, отказ от капитальных вложений необязательного характера, сокращение динамики прироста кредиторской задолженности, прекращение практики сокращение доходов муниципальных бюджетов с целью пополнения доходов региональных бюджетов.

К числу продвигаемых в настоящее время мер регионального антикризисного управления относятся разработка и реализация программ поддержки занятости граждан, разработка политики социальной поддержки безработных, формирование благоприятного инвестиционного климата, финансовая, инвестиционная и иная поддержка малых и средних предприятий, снижение ставок по налогам для субъектов малого бизнеса и так далее.

Популярность также приобретает разработка мер, направленных на поддержку тех секторов экономики региона, которые характерны для него и нуждаются в минимальных вложениях, но обеспечивают большую отдачу.

Активно используемой мерой регионального антикризисного управления выступает формирования резервных фондов, обеспечивающих реализацию антикризисной бюджетной политики на уровне субъектов Российской Федерации. Такие фонды обеспечивают исполнение обязательств бюджетов регионов при их дефиците.

Меры антикризисного управления регионами на муниципальном уровне подразумевают поддержку отдельных муниципальных образований на территории региона. К числу таких мер относится формирование технопарков, предоставление инвестиций субъектам малого и среднего бизнеса, кредитования субъектов малого и среднего бизнеса, стандартизация и регламентация муниципальных услуг и прочее.