Антикризисная программа в государстве – это комплекс мер, направленных на устранение или предотвращения неблагоприятных для страны явлений за счет использования всего потенциала современных методов управления государством.
Сущность и назначение антикризисных государственных программ
Основная цель государственной власти состоит в обеспечении устойчивого развития страны в социально-экономическом плане. Современный подход к управлению социально-экономическим развитием государства основан на программировании, к числу основных видов которого относятся антикризисные государственные программы. Разработчиком таких программ выступает правительство страны. Они подлежат утверждению со стороны представительных органов государственного управления и применяются на кризисных фазах развития экономики государства.
Формирование антикризисной программы имеет сравнительно небольшую историю. Заложили основы антикризисного государственного управления в Соединенных Штатах Америки, когда Франком Рузвельтом был предложен новый курс государственного управления, применяемый после кризиса 1929-1933 годов. Этот кризис нанес наиболее ощутимые потери экономическому развитию Соединенных Штатов Америки за все время существования государства. В последствии аналогичная программа была предложена Президентом США Никсоном в семидесятых годах XX века.
Антикризисные программы государственного управления направлены на преодоление негативных явлений в экономическом развитии страны, обусловленных спадом в национальной или мировой экономике.
Содержание государственных антикризисных программ
Содержание антикризисных программ государственного управления во многом зависит от специфики экономического кризиса, национальной экономики и иных факторов. Однако существуют типовые рекомендации, предложенные специалистами Организации Объединенных Наций для правительств различных государств в целях повышения эффективности антикризисных программ государственного управления.
К числу таких типовых рекомендаций формирования антикризисных государственных программ относятся следующие:
- во-первых, поддержка эффективного спроса населения, в том числе за счет применения такой меры как снижение налоговой нагрузки;
- во-вторых, регулирование объема частных инвестиций, в том числе за счет предоставления налоговых льгот и специальных кредитов инвесторам;
- в-третьих, планирование государственных инвестиций;
- в-четвертых, стабилизация доходов от сельскохозяйственной отрасли за счет реализации программ, направленных на поддержку цен на сельскохозяйственную продукцию;
- в-пятых, использование программы общественных работ.
Не все государства готовы следовать указанным рекомендациям, однако практика показывает, что данные рекомендации достаточно эффективны. Так, Россия в период кризиса переходного периода от командной к рыночной экономике применяла множество мер, которые противоречили предложенным ООН рекомендациям, что, в конечном счете, только усугубило кризисную ситуацию в экономике.
Кризисные явления в экономике носят объективный характер и отличаются регулярностью своего повторения. В связи с этим специалисты имеют мнение о том, что необходимо накопление как позитивного, так и негативного опыта разрешения кризисных экономических ситуаций с целью разработки мер государственного регулирования, обеспечивающих эффективную реализацию антикризисных программ. Такой подход к выработке антикризисных программ призван обеспечивать ускорение и уменьшение потерь для граждан, хозяйствующих субъектов и государства в целом при преодолении кризисных фаз экономического цикла. Специалисты отмечают, что антикризисные программы не носят универсального характера, но общие черты в них есть.
Государственные антикризисные программы позволяют добиться повышения эффективности государственного регулирования экономики в условиях кризиса.
Инструменты реализации государственной антикризисной программы
Государство обладает достаточно широким спектром инструментов антикризисного регулирования экономики. В частности, к числу таких инструментов можно отнести монетарное и фискальное регулирование, которые имеют основной статус стабилизаторов кризисной ситуации. По мнению специалистов, эффективность применения инструментов антикризисного регулирования во многом зависит от степени оперативности выбора мер на первоначальном этапе кризиса. Оптимальность и активность применяемых мер напрямую влияет на продолжительность экономического кризиса за счет того, что финансовый рынок крайне важен в условиях децентрализации финансов. Именно он обеспечивает эффективность аккумулирования средств и возможность их распределения между наиболее нуждающимся структурными элементами экономики.
Также в рамках антикризисных программ применяют стратегические и стабилизационные инструменты, к числу которых можно отнести:
- обеспечение роста инновационный емкости экономической системы;
- препятствование диспропорциональности развития регионов страны;
- создание производственных комплексов инновационного характера для обеспечения импортозамещения;
- модернизация структуры отраслей;
- приоритетность развития секторов народного хозяйства, отличающихся высокой технологичностью.
При прохождении того или иного экономического кризиса могут вырабатываться различные инструменты антикризисного управления, отвечающие специфике этих кризисов. При этом государство должно всегда стремится к увеличению темпов научно-технического прогресса, разработки эффективных схем транспортировки товаров, обмену информационными технологиями. В условиях затяжного экономического кризиса, который фактически принимает бесконечный характер, требуются превентивные меры, препятствующие усугублению кризисных ситуаций.
