Антикоррупционная деятельность органов местного самоуправления – это система мер, осуществляемых органами муниципального управления с целью предотвращения коррупционных действий муниципальных служащих и должностных лиц муниципальных органов власти.
Полномочия органов муниципального управления в сфере антикоррупционной деятельности
Противодействие коррупции органами муниципального управления предполагает осуществление действий в рамках установленных полномочий.
Общая система мер антикоррупционного характера включает в себя:
- во-первых, предупреждение коррупции, подразумевающее выявление и последующее устранение причин коррупции. Такая деятельность называется профилактикой коррупции;
- во-вторых, выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование правонарушений в сфере коррупции. Такая деятельность называется борьбой с коррупцией;
- в-третьих, минимизация и ликвидация последствий правонарушений коррупционного характера.
Компетенция органов муниципального управления подразумевает осуществление деятельности, направленной на противодействие коррупции.
Правовая база антикоррупционной деятельности органов муниципального управления определяется положениями российской Конституции, федеральных конституционных законов, общепринятых принципов и норм международного права, Федерального закона «О противодействии коррупции» и прочих нормативных актов.
Направления антикоррупционной деятельности органов муниципального управления
Органы муниципального управления осуществляют антикоррупционную деятельность по следующим направлениям:
- во-первых, формирование муниципальной правовой базы, определяющей порядок противодействия коррупции органами муниципального управления. Это направление подразумевает разработку антикоррупционных программ, составление плана противодействия коррупции и так далее;
- во-вторых, определение порядка и осуществление антикоррупционных экспертиз нормативных актов муниципального уровня и их проектов;
- в-третьих, осуществление мониторинга антикоррупционного характера;
- в-четвертых, формирование экспертных и совещательных органов, деятельность которых направлена на противодействие коррупции;
- в-пятых, информирование населения о антикоррупционной деятельности органов муниципального управления и так далее.
Антикоррупционная деятельность органов муниципального управления включает в себя:
- во-первых, меры общего характера, к которым относится формирование муниципальной правовой базы и которые обеспечивают реализацию всех остальных антикоррупционных мер;
- во-вторых, меры работы с населением и гражданскими институтами по предотвращению проявлений коррупции.
Меры общего характера предусматривают порядок осуществления антикоррупционных экспертиз нормативной базы, порядок осуществления антикоррупционного мониторинга.
Назначение и содержание планов антикоррупционных действий органов муниципального управления
Органы муниципального управления формируют планы противодействия коррупции. В состав этих планов включают перечень мероприятий, которые направлены на профилактику коррупции, исполнители этих мероприятий и сроки их исполнения.
Мероприятия, предусмотренные планами противодействия коррупции в муниципальных образованиях, включает в себя следующие пункты:
- меры, направленные на совершенствование структуры аппарата муниципального управления и процедур решения проблем коррупционного характера;
- контрольные мероприятия, проводимые в отношении должностных инструкций и полномочий муниципальных служащих;
- проверка следования требованиям к служебному поведению служащих муниципального образования;
- проверка соблюдения сроков представления налоговым органам сведений о доходах муниципальных служащих;
- проверка действий муниципальных служащих на предмет установления фактов осуществления деятельности, запрещенной законодательством о муниципальной службе;
- контроль соблюдения требований нормативно-правовых актов муниципального уровня об осуществлении муниципальной службы;
- меры, обеспечивающие прозрачность проведения процедур муниципальных закупок;
- проверка прозрачности и правильности разрешительных и согласовательных процедур.
Муниципальные органы противодействия коррупции
Муниципальные власти могут самостоятельно определять состав органов, осуществляющих антикоррупционную деятельность на муниципальном уровне. В качестве таких органов могут выступать комиссии, осуществляющие регулирование конфликтов интересов, экспертные советы в сфере антикоррупционной деятельности и так далее.
Как правило, такие органы носят совещательный характер.
К числу задач органов, осуществляющих противодействие коррупции на муниципальном уровне, относятся следующие:
- во-первых, участие в мероприятиях, направленных на профилактику коррупционных действий, искоренение причин этих действий и условий, которые способствуют проявлению коррупции;
- во-вторых, подготовка предложений, направленных на усовершенствование механизмов правового, экономического и организационного характера, направленных на противодействие коррупции и препятствование ее распространению;
- в-третьих, разработка мероприятий, направленных на совершенствование работы по обращениям населения в связи со случаями коррупции в органах муниципального управления;
- в-четвертых, мониторинг различных сфер муниципального управления с целью выявления проявлений коррупции.
Экспертные антикоррупционные группы призваны осуществлять антикоррупционные экспертизы и антикоррупционный мониторинг нормативных актов муниципального уровня, распознавать коррупционные факторы, формирующие возможность для проявления коррупции, и так далее.
Успешность антикоррупционной деятельности органов муниципального управления формирует условия для более жестких мер, реализуемых региональными и федеральными государственными властями в этой сфере.
