Анализ видов управленческих решений в системе муниципального управления

Понятие и значение управленческих решений в системе муниципального управления

Управленческие решения в системе муниципального управления представляет собой реализованную в формальном акте волю должностных лиц и органов муниципального управления в рамках реализации полномочий местного самоуправления по вопросам местного значения.

Управленческие решения в системе местного самоуправления представляют собой результаты разработки решений вопросов местного значения исходя из принципов и механизмов стратегического планирования, программно-целевого управления и пр.

Отличительными характеристиками управленческих решений в системе муниципального управления можно назвать следующие аспекты:

• разработка и реализация управленческих решений в рамках местного самоуправления – это осуществление полномочий по вопросам, имеющим значение для непосредственной жизнедеятельности местных сообществ;
• властный характер управленческого решения. Управленческие решения по вопросам местного самоуправления представляют собой властный акт, который предполагает одностороннее воздействие специально уполномоченного субъекта должностного лица, муниципального органа, муниципального служащего на соответствующие общественные отношения, в том числе на их участников посредством определения их прав и обязанностей;
• решение должностных лиц и органов муниципального управления должно быть обеспечено соответствующей ресурсной базой, то есть оно должно быть исполнимо за счет имеющихся ресурсов бюджета, человеческих ресурсов и пр.;
• управленческие решения принимаются в соответствии с нормативно закрепленной процедурой, которая может отличаться в зависимости от вида решения, от субъекта, его принимающего и т. д.

Характеристика видов управленческих решений в системе муниципального управления

Функционирование системы местного самоуправления направлено на решение разнообразных вопросов, имеющих непосредственное значение для муниципального образования, местного населения. Все это предопределяет широкий спектр управленческих решений, направленных на реализацию муниципальных полномочий.

Отсюда муниципальные управленческие решения могут быть систематизированы по различным основаниям, в том числе:

1. В зависимости от реализуемой функции:

   • управленческие решения, принимаемые для реализации стратегического планирования, то есть для определения векторов, целей и задач социально-экономического развития муниципальной территории на основе прогнозов, исследований текущего состояния муниципальной территории и приоритетных направлений развития такой территории;
   • управленческие решения, принимаемые для организации деятельности должностных лиц и органов публичного управления муниципалитетом, а также для организации реализации полномочий местного самоуправления должностными лицами и муниципальными служащими. Примером такого решения может служить утверждение внутренней организационной структуры местной администрации;
   • управленческие решения, принимаемые для координации усилий должностных лиц и органов внутри системы муниципального управления или при взаимодействии с государственными органами, а также с населением, коммерческими и общественными организациями;
   • управленческие решения, принимаемые для контроля эффективности управленческой деятельности должностных лиц и органов муниципального управления. Такие решения опосредуют контрольные мероприятия эффективности муниципального управления, то есть предполагают установление желаемых параметров исследования, достигнутых параметров и, соответственно, определение степени поставленных задач;

2. В зависимости от состава субъектов, принимаемых решения:

   • коллегиальные управленческие решения;
   • единоличные управленческие решения;

3. В зависимости от времени действия, уровня принятия и направленности решения:

   • стратегические решения. Такие решения в системе муниципального управления предполагает постановку в долгосрочной перспективе целей и задач социально-экономического развития муниципалитета или конкретной сферы развития муниципалитета;
   • оперативные решения. Такие решения характеризуются краткосрочностью, зависимостью от текущего состояния управляемого объекта и обычно направлены на разрешение конкретной управленческой ситуации;

4. В зависимости от сферы воздействия управленческого решения:

   • экономические решения. Примером таких решений может служить разработка и реализация программ по поддержке малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования, также программ по поддержке инновационного предпринимательства и пр.;
   • социальные решения. Названные решения предполагают реализацию управленческих действий по организации и поддержке местного населения;
   • решения в культурной сфере. Эти решения в системе муниципального управления направлены на оптимизацию функционирования культурных учреждений, в том числе их модернизацию и пр.;

5. В зависимости от причины принятия:

   • самостоятельные (инициативные) решения. Это решения, которые должностные лица, органы муниципального управления принимают в соответствии с установленной законом компетенцией для эффективного решения задач муниципального управления;
   • детерминированные решения. Это решения, которые должностные лица и органы муниципального управления принимают в соответствии с требованиями должностных лиц и органов государственного управления. Примером таких решений могут служить решения в рамках реализации переданных государственных полномочий и др.

Теория и практика муниципального управления допускает дальнейшую классификацию управленческих решений в системе муниципального управления. Такая классификация позволяет охарактеризовать управленческие решения на муниципальном уровне как разнообразные властные действия должностных лиц и органов муниципального управления, направленные на реализацию полномочий в различных общественных сферах в интересах местного населения.