Анализ показателей кадровой безопасности федеральных округов

Кадровая безопасность федеральных округов как элемент экономической безопасности

Экономическая безопасность государства характеризуется как состояние, обеспечивающее независимость национальной экономики, ее устойчивое развитие и способность реагировать на негативные вызовы.

Экономическая безопасность государства может рассматриваться в качестве многоуровневой системы, включающей в себя:

• национальную безопасность;
• безопасность федеральных округов;
• безопасность региональных территорий;
• безопасность муниципальных образований.

По своему содержанию экономическая безопасность также включает различные группы отношений, в том числе кадровую безопасность, которая также может быть рассмотрена как многоуровневая система. Кадровая безопасность федеральных округов представляет собой состояние, обеспечивающее развитие экономики федеральных округов за счет эффективного использования трудовых ресурсов.

Угрозы кадровой безопасности федеральных округов

Теория и практика публичного управления в качестве угроз кадровой безопасности федеральных округов выделяет следующие обстоятельства:

• обстоятельства, которые связаны с недостаточным уровнем трудового потенциала населения федерального округа и с сокращением количественных и качественных характеристик трудового потенциала. Указанный вид угроз обусловлен демографическими процессами, протекающими в федеральных округах, например, высокой динамикой оттока населения, низкой мобильностью трудовых ресурсов, старением трудоспособного населения и пр.;
• обстоятельства, которые связаны с недостаточной правовой защищенностью работника и населения федерального округа в целом. Указанные обстоятельства включают и проблемы законодательного регулирования, и проблемы правоприменительной практики;
• социально-экономические обстоятельства, которые находят выражение в ограниченности ресурсов работодателя и органов публичного управления для развития социальной сферы, обеспечения достойного уровня заработной платы и др.;
• обстоятельства инновационно-технологического характера, которые отражают недостаточный уровень качества трудовых ресурсов, полное или частичное несоответствие трудовых ресурсов технологическому или инновационного уровню развития производства в федеральном округе;
• обстоятельства, обусловленные недостатками и ошибками в системе публичного управления человеческим потенциалом федерального округа. Названные обстоятельства могут усложняться наличием криминогенной обстановки, коррупционных явлений и пр.

Названные виды обстоятельств, влияющих на кадровую безопасность федеральных округов, исследуются и прогнозируются для выработки наиболее эффективных инструментов воздействия на такие обстоятельства для гарантирования кадровой безопасности.

Характеристики кадровой безопасности федеральных округов

Кадровую безопасность федеральных округов характеризуют следующие общественные процессы:

• уровень культурного развития населения федерального округа, его ментальность, уровень образования и благосостояния населения;
• система количественных и качественных показателей трудового потенциала населения федерального округа;
• качество и количество трудовых ресурсов, которые непосредственно влияют на структуру кадровой безопасности;
• наличие карьерных лифтов;
• уровень корпоративной, кадровой культуры;
• степень развития институтов гражданского общества, которые обеспечивают противостояние протекционизму, в том числе в системе публичного управления и др.

Характеристика показателей кадровой безопасности федеральных округов

Показатели кадровой безопасности существенно отличаются в зависимости от уровня ее обеспечения. В качестве основного объекта исследования кадровой безопасности на уровне государства выступает личность, прежде всего, оценивается эффективность инвестирования в человеческие ресурсы, которые способны повлиять на производительность труда и соответственно на социально-экономическое развитие территории. Так, например, вопрос продуктивности направления ресурсов в человеческий капитал исследуется Всемирным банком посредством оценки такого показателя как индекс человеческого капитала, который характеризует среду жизнедеятельности, качество здравоохранения, качество образования, то те факторы, которые непосредственно влияют на накопление человеческого капитала.

Названный критерий вполне применим и для оценки кадровой безопасности на уровне федеральных округов.

При этом в отечественной теории и практике обычно используются для оценки кадровой безопасности количественные показатели, например, численность населения федерального округа, количество обучающихся в высших учебных заведениях, количество занятых в сфере научно-исследовательских изысканий.

В качестве системы комплексной оценки кадровой безопасности федеральных округов представляется целесообразным использовать совокупность следующих показателей:

• количество родившихся на 1000 человек населения федерального округа;
• миграционный отток населения;
• отношение трудоспособного населения к общей численности населения и федерального округа;
• отношение занятых лиц с высшим образованием к общему числу занятых в экономике федерального округа;
• доля населения федерального округа, чье благосостояние ниже величины прожиточного минимума, установленного для регионов, входящих в федеральный округ;
• коэффициент, отражающий дифференциацию доходов населения федерального округа и пр.

Кроме того, важно отметить, что оценка кадровой безопасности должна проводиться системно, совместно с оценкой экономической безопасности в целом.