Кадровое обеспечение органов местного самоуправления – это наличие муниципальных кадров в численном и квалификационном объеме, достаточном для реализации полномочий муниципального управления на территории конкретного муниципального образования.
Анализ кадрового обеспечения органов местного управления – это направление аналитической работы, призванное оценивать достаточность и качественный состав муниципальных служащих для осуществления ими своих должностных обязанностей.
Основы кадрового обеспечения органов муниципального управления
Кадровое обеспечение органов муниципального управления – это фундаментальное направление стратегии развития муниципальной власти, обеспечивающие эффективность и стабильность действий муниципального управления.
На сегодняшний день муниципальное управление характеризуется все большим усложнением его процессов, что актуализирует необходимость эффективного и полноценного кадрового обеспечения органов муниципального управления.
К кадровому составу органов муниципального управления предъявляются требования высокого профессионализма, компетентности, способности к принятию быстрых и эффективных решений по вопросам, имеющим значимость для местного сообщества. Кроме того, муниципальные кадры должны отличаться честностью, справедливостью, пониманием своего морального долга.
Обеспечение эффективного кадрового состава муниципального управления – это одна из задач кадровой политики, представляющая собой комплекс принципов, положений и мер управления муниципальным персоналом.
На сегодняшний день основным недостатком кадрового обеспечения муниципального управления является достаточно низкий уровень оплаты труда, высокая зависимость персонала в материальном плане от должности в системе муниципальной службы, а также жесткая прикрепленность работника к конкретному месту работы.
Также кадровый состав муниципальных служащих характеризуется низким уровнем квалификации, обусловленным рядом причин, к числу которых можно отнести следующие:
- во-первых, низкий уровень конкурентоспособности муниципальной службы с коммерческими структурами, гарантирующим более высокий уровень оплаты труда и более привлекательные условия труда;
- во-вторых, высокий уровень зависимости карьерного роста муниципального служащего от наличия родственных или свойственных связей в системе муниципальной службы;
- в-третьих, высокий уровень нагрузки муниципальных служащих.
Муниципальные власти стремятся к преодолению проблем кадрового обеспечения муниципальной службы, для чего используется анализ кадрового обеспечения органов муниципального управления.
Особенности анализа кадрового обеспечения органов муниципального управления
Аналитическая работа в сфере кадрового обеспечения органов муниципального управления выступает в качестве важного элемента общей системы управления муниципальными кадрами, средства эффективного выявления внутренних резервов повышения эффективности их функционирования, основы разработки научно обоснованных управленческих решений и планов.
Анализ кадрового обеспечения органов муниципального управления направлен на формирование базы, необходимой для принятия обоснованных управленческих решений в отношении муниципальных кадров.
Научные работы в сфере анализа кадрового обеспечения муниципального управления характеризуются различной степенью детализации аналитической работы и подходов к организации этой работы.
Можно выделить следующие подходы к анализу кадрового обеспечения органов муниципального управления:
- во-первых, системный подход, который направлен на комплексное исследование кадрового обеспечения муниципального управления;
- во-вторых, структурный подход, суть которого сводится к анализу структуры муниципальных кадров, направленного на установление закономерности кадровых процессов;
- в-третьих, функциональный подход, который ориентирован на изучение функциональной кадровой структуры и взаимосвязей между элементами с целью организации эффективного кадрового обеспечения муниципальной власти;
- в-четвертых, информационный подход, суть которого состоит в распределении информационных потоков между отдельными кадрами и их элементами. Информационный подход состоит в организации и определении алгоритма обработки информации относительно кадрового обеспечения муниципальной власти.
Наибольшей популярностью при проведении анализа кадрового обеспечения муниципальной власти пользуется системный подход, который направлен на исследование кадрового обеспечения во всех его аспектах. По сути, данный подход и выступает в качестве объединяющего по отношению к структурному, функциональному и информационному подходам к анализу кадрового обеспечения муниципального управления.
Системный подход характеризуется наибольшей эффективностью и имеет следующие отличительные особенности, выступающие его преимуществами по сравнению с другими подходами к анализу кадрового обеспечения муниципального управления. К отличительным особенностям системного подхода анализа кадрового обеспечения муниципального управления относятся следующие:
- во-первых, обеспечение комплексности и целенаправленности исследования;
- во-вторых, объективность оценки;
- в-третьих, обоснованность, оперативность, точность аналитической работы и выводов по ее результатам;
- в-четвертых, использование результатов аналитической работы при принятии управленческих решений.
Целевая направленность анализа кадрового обеспечения органов муниципального управления
Анализ кадрового обеспечения органов муниципального управления направлен на достижение следующих целей:
- во-первых, оценка текущего состояния муниципальных кадров;
- во-вторых, отбор претендентов на замещение вакантных должностей в системе муниципальной службы.
Достижение обеих целей анализа кадрового обеспечения муниципального управления позволяет формировать базу для принятия обоснованных управленческих решений в системе управления муниципальными кадрами.
