Альтернативная гражданская служба

Общие сведения об альтернативной гражданской службе

Специальным федеральным законодательством альтернативная гражданская служба характеризуется как специфический вид труда, реализуемого в интересах государства и общества российскими гражданами вместо военной службы по призыву.

Конституционным и специальным федеральным законодательством предусматривается возможность замены военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу в двух случаях:

• в том случае, когда реализация обязанностей военнослужащего противоречит вероисповеданию или убеждениям российского гражданина;
• в том случае, если российский гражданин входит в состав коренного малочисленного народа России, ведет традиционный для такого народа образ жизни, реализует традиционную хозяйственную деятельность и традиционные промыслы такого народа.

Указанное позволяет определить альтернативную службу как государственно-правовой институт, направленный на обеспечение неотъемлемых прав личности и обеспечивающий возможность гражданина заменить военную службу по призыву реализацией особой трудовой деятельности в государственно-общественных интересах.

При этом важно подчеркнуть, что при введении института альтернативной службы перед государством стоит необходимость решения ряда задач:

• лицо, которое отказывается от бремени несения военной службы, должно компенсировать такой отказ реализацией особой трудовой деятельности, имеющей государственно-общественное значение. Иными словами, бремя альтернативной службы должно быть соразмерно бремени военной службы. Такой подход позволит гарантировать, что лица, выбирающие альтернативную службу, не стремятся к отказу от реализации общественно-государственных обязанностей гражданина;
• специальная трудовая деятельность, которая составляет содержание альтернативной службы, при замене военной службы по призыву должна характеризоваться социальной полезностью.

Правовое содержание института альтернативной службы позволяет характеризовать его как:

• субъективное право личности;
• обязанность российского гражданина, то есть требование к гражданину со стороны общества и государства участвовать в обеспечении их интересов.

Организации и должности альтернативной гражданской службы

Состав организаций и должностей, в которых может быть реализована российскими гражданами альтернативная военной гражданская служба, утверждается Министерством труда и социальной защиты. Перечень соответствующих должностей и организаций формируется посредством анализа поступающих в Федеральную служба по труду и занятости предложений, направляемых до начала года федеральными и региональными исполнительными органами, которые заинтересованы в направлении граждан в подведомственные организации для прохождения альтернативной службы.

Если подведомственная федеральному или региональному исполнительному органу организация нуждается в привлечении в трудовой деятельности российских граждан, выбирающих альтернативную военной гражданскую службу, такая организация направляет предложение в соответствующий орган власти о создании рабочих мест. Такое предложение должно фиксировать следующую важную информацию:

• информацию относительно видов работ, должностей и профессий, на которые могут привлекаться российские граждане, выбравшие альтернативную службу;
• информацию о составе организаций, в которые предполагается привлекать российских граждан для реализации альтернативной службы на соответствующих должностях;
• информацию о численности граждан, которые могут быть приняты на должности в соответствующих организациях для прохождения альтернативной службы с указанием должности, квалификации специальности, а также с указанием на режим реализации трудовой функции, условия реализации трудовой функции и условия отдыха;
• информацию относительно условий размещения и быта граждан по месту непосредственной реализации трудовой функции в рамках альтернативной службы.

Процедура направления граждан на альтернативную гражданскую службу

Процесс направления российских граждан на альтернативную службу включает в себя следующие этапы:

• направление заинтересованным гражданином заявления относительно замены альтернативной службой военной службы по призыву;
• рассмотрение поступившего от гражданина заявления на заседании призывной комиссии, принятие такой комиссией решения, оформленного в виде заключения относительно возможности замены военной службы на альтернативную либо в форме решения об отказе в замене военной службы альтернативной;
• явка гражданина для проведения медицинского освидетельствования и на заседание комиссии для принятия решения относительно возможности замены военной службы альтернативной;
• явка в военный комиссариат для получения предписания, содержащего информацию относительно места реализации альтернативной службы.

Здесь важно отметить, что в заявлении гражданин должен указать обстоятельства, которые повлекли его просьбу о замене военной службы альтернативной. В частности, к заявлению должны быть приложены:

• автобиография гражданина;
• характеристика с места, где гражданин проходит обучение или где осуществляет трудовую деятельность.

При этом закон не ограничивает права гражданина прикладывать иные документы, подтверждающие те обстоятельства, на которые он ссылается в качестве основания замены военной службы альтернативной.

Гражданин имеет право на указание в заявлении лиц, которые могут быть привлечены для подтверждения достоверности представленных сведений относительно невозможности реализации им военной службы из-за противоречия его вероисповеданию или убеждениям.