Административные регламенты исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг

Назначение и структура административных регламентов в муниципальном управлении

В силу наличия в Российской Федерации огромной территории, на которой располагается множество муниципальных образований, имеющих самостоятельные органы муниципального управления, государство нуждается в упорядочивании методов, способов и приемов реализации муниципальных функций и оказания муниципальных услуг. На государственном уровне декларируется стремление к единообразию функционирования органов муниципального управления на всей территории страны вне зависимости от места их нахождения в рамках конкретного муниципального образования. Обеспечение такого единообразия достигается с помощью административных регламентов, призванных упорядочивать действия муниципальных органов власти, их должностных лиц, муниципальных служащих.

Административные регламенты обеспечивают регулирование всех аспектов выполнения муниципальных функций и оказания муниципальных услуг, конкретизируют действия муниципальных служащих в условиях определенных ситуаций. Основное назначение административных регламентов состоит не только в упорядочивании выполнения муниципальных функций и оказания муниципальных услуг, но и защите населения от произвола муниципальных служащих при выполнении ими своих обязанностей.

Выполнение функций муниципального управления и оказание муниципальных услуг реализуется согласно требованиям административных регламентов, представляющим собой нормативные документы, определяющие методику и порядок выполнения этих действий.

Административный регламент включает следующие разделы:

• раздел, содержащий общие положения административного регламента;
• раздел, представляющий собой стандарт оказания муниципальной услуги или выполнения муниципальной функции;
• раздел, устанавливающий состав, сроки выполнения и последовательность административных процедур, требования к порядку их осуществления, включая особенности реализации административных процедур при электронной форме оказания муниципальных услуг, либо через многофункциональный центр. Данный раздел административного регламента включает в себя различные варианты оказания муниципальные услуги, в том числе порядок ее предоставления отдельным категориям заявителей, имеющим общие признаки, в том числе в отношении результатов оказания муниципальной услуги, получение которой обеспечило их обращение в органы муниципальной власти;
• раздел, определяющий формы контроля исполнения административного регламента;
• раздел, определяющий порядок досудебного или внесудебного обжалования действий, бездействия и решений органов муниципального управления, ответственного за предоставление муниципальной услуги, многофункционального центра, должностных лиц муниципальной власти, муниципальных служащих, иных сотрудников.

Структурой административного регламента должно быть предусмотрено и машиночитаемые описание административных процедур выполнения муниципальных функций, оказание муниципальных услуг, позволяющее обеспечить автоматизацию этих процедур с применением информационных технологий согласно требованиям о соответствии нормативно-правового регулирования об использовании информационных технологий муниципальными органами власти.

Содержание административных регламентов выполнения муниципальных функций и оказания муниципальных услуг

Административные регламенты в части стандарта выполнения муниципальных функций и оказания муниципальных услуг содержат следующие элементы:

• наименование муниципальной функции или муниципальной услуги;
• наименование органа, ответственного за выполнение муниципальных функций или оказание муниципальных услуг;
• результат выполнения муниципальной функции или оказания муниципальной услуги;
• порядок выполнения муниципальной функции или оказания муниципальной услуги;
• правовые основания для оказания муниципальной услуги или выполнения муниципальной функции;
• исчерпывающий перечень документации, которая необходимо для получения муниципальной услуги с разделением на документацию и информацию, необходимую к предоставлению от заявителя на самостоятельной основе, и документацию, предъявляемую заявителем по собственной инициативе, в связи с тем, что ее предоставление может осуществляться в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
• исчерпывающий перечень оснований, в соответствии с которым может быть отказано в приеме документации, необходимой для получения муниципальной услуги;
• исчерпывающий перечень оснований, в соответствии с которым может быть приостановлено оказания муниципальной услуги или отказано в ее предоставлении;
• величина оплаты, которая взимается с заявителя при оказании ему муниципальной услуги, перечень способов ее взимания в соответствии с требованиями федерального, регионального или муниципального законодательства;
• максимальная продолжительность ожидания в очереди при обращении за получением муниципальной услуги;
• срок регистрации запроса заявителя о получении муниципальные услуги;
• требования к помещениям, в рамках которых осуществляется оказание муниципальных услуг, залам ожидании, местам заполнения запросов относительно предоставления муниципальных услуг, информационным стендам с образцами и перечнем документации, необходимой для получения муниципальной услуги;
• показатели качества и доступности муниципальных услуг;
• иные требования к оказанию муниципальных услуг.