Рациональное и нерациональное природопользование
Природопользование – это использование ресурсов природы в процессе хозяйственной деятельности для достижения экономического эффекта.
Существует рациональное природопользование и нерациональное. Нерациональное природопользование представляет собой систему, при которой используются наиболее доступные и легко добываемые ресурсы, причем в больших количествах. Для нерационального природопользования характерно корыстное, потребительское отношение к природе, что приводит к быстрому истощению ресурсов и загрязнению окружающей среды.
Экстенсивный путь развития хозяйства тесно связан с нерациональным природопользованием, поскольку развитие происходит путем нового освоения земель, нового строительства, увеличения работающих, использования природных ресурсов в больших количествах.
Как правило, при нерациональном природопользовании из природных ресурсов забирается главная составляющая, а всё остальное просто выбрасывается, поэтому появляется большое количество отходов. При экстенсивном развитии хозяйства научно-технический уровень производства довольно низкий, но на первых порах оно дает неплохие результаты, а затем быстро приводит к негативным последствиям.
В ряде современных стран Юго-Восточной Азии в сельском хозяйстве развивается подсечно-огневое земледелие, уничтожающее деревья и загрязняющее атмосферу. Большая опасность таится в возможных и неконтролируемых пожарах.
Противоположным природопользованием является рациональное, при котором добываемые природные ресурсы используются максимально полно, т.е. организуется безотходное производство – при этом, количество потребляемых ресурсов значительно сокращается, обеспечивается восстановление тех ресурсов, которые можно возобновить, уменьшается загрязнение окружающей среды.
Безотходный цикл может включать несколько предприятий как одной отрасли, так и разных отраслей производства, используя свои отходы и отходы других отраслей. Примером безотходного производства может служить оборотное водоснабжение, когда в технологическом процессе многократно используется вода, которая очищается и снова поступает в производственный процесс.
Природопользование должно учитывать местные условия, а также способы воздействия на природную среду.
При рациональном природопользовании осуществляются следующие мероприятия:
- загрязнение атмо- лито и гидросферы вредными веществами полностью прекращается за счет специально разработанных производственных технологий;
- обесмпечивается обновление биологических ресурсов и экономное использование невозобновимых;
- проводятся природопреобразующие мероприятия: регулирование речного стока, проведение мелиоративных работ, создание парков, водозащитных и полезащитных лесопосадок; научные исследования по повышению продуктивности природных комплексов, сохранение генофонда флоры и фауны.
Виды природопользования
В современном природопользовании специалисты выделяют четыре основных его вида. Каждый из этих видов деятельности по-своему связан с природой, воздействует на неё и зависит от неё.
Надо сказать, что единой методики выделения основных видов природопользования, пока ещё нет. Классификация К. Зворыкина, разработанная в МГУ, выделяет такие её виды:
- производственное природопользование;
- пространственно-увязывающее природопользование;
- коммунальное природопользование;
- средоохранное природопользование.
Классификация природопользования, разработанная в Институте РАН Руновой, Волковой, Нефедовой, имеет несколько другой подход, именно она легла в основу разработки А.В. Евсеева, предложившего свой вариант классификации регионального природопользования:
- фоновое природопользование;
- крупноочаговое природопользование;
- очаговое природопользование;
- дисперсное природопользование.
С фоновым природопользованием связано сельское, лесное, промысловое хозяйство, которое заинтересовано в сохранении нужной природной среды. Это традиционное природопользование, основанное на использовании земельных, пастбищных, охотничьих угодий, в настоящее время характерное для коренных малочисленных народов Севера, Сибири, Дальнего Востока.
Базовыми отраслями для крупноочагового природопользования являются горнодобывающая промышленность, металлургия, целлюлозно-бумажная и химическая промышленность, машиностроение, энергетика, добыча и переработка нефти и газа.
Важными для этих отраслей являются объемы добываемых ресурсов и условия их добычи. Данный вид природопользования способствует формированию импактных территорий с интенсивным антропогенным воздействием.
Как правило, на этих территориях идет сильное загрязнение, механическое нарушение, деградация многих природных компонентов. Такие зоны сформировались во многих районах России, где наблюдается кризисная, критическая, а иногда катастрофическая экологическая ситуация с необратимыми изменениями отдельных компонентов природы.
Очаговое природопользование обычно связано с хозяйственной деятельностью отдельных предприятий машиностроительного комплекса и пищевой промышленности, с центрами лесозаготовки и переработки древесины, с транспортными узлами.
Эти отрасли каких-то жестких требований к ландшафтам как к месту размещения производства не предъявляют.
Дисперсное природопользование характеризуется удовлетворительной экологической ситуацией, потому что все свойства ландшафтов, из-за отсутствия прямого или косвенного антропогенного воздействия, сохраняются. Это районы рекреационной деятельности, заповедники, национальные парки.
Дисперсное природопользование включает природоохранное и рекреационное природопользование.
Управление природопользованием в странах Западной Европы
Законы об охране природы и отдельных природных компонентов, в которых за государством закрепляется функция по регулированию природоохранной деятельности, определяются права и обязанности природопользователей, приняты во всех странах Европы.
Эта политика воплощается в крупных национальных программах.
Во главе этой законодательной пирамиды стоит единый генеральный закон об охране природы. Он обеспечивает целостность всей законодательной практики в области природопользования.
В ряде стран существует два закона – закон о нарушениях природной среды и второй закон об охране флоры и фауны. В США, например, это закон о национальной политике в области окружающей среды, принятый в 1970 г., в Японии – основной закон по борьбе с загрязнением окружающей среды, принятый в 1967 г. и дополненный в 1970 г., в Швеции - закон о защите окружающей среды 1969 г.
Отдельные аспекты природопользования регулируют многочисленные законодательные акты, следующие за генеральным законом. Эти законодательные акты принимаются для отдельных регионов, отдельных секторов экономики и отдельных компонентов окружающей среды.
В отдельных странах мира вмешательство государства в сферу природопользования представляет сложную систему управления с целями природоохранной политики – общими, функциональными, региональными.
Объектами этой политики являются воздух, вода, почвы, растительные ресурсы, среда обитания человека, заповедники и др.
Политика осуществляется на уровне государственного сектора, местных органов власти, частного сектора.
С одной стороны, увеличивается число органов государственного управления, а с другой стороны, создаются центральные органы государственного управления с высокими полномочиями, которые несут ответственность за общее руководство всей политикой в национальных масштабах.
В США таким органом является федеральное агентство по охране окружающей среды, во Франции – министерство по вопросам качества жизни, а в Японии – управление по охране окружающей среды.
В некоторых странах создаются специальные консультативные органы при правительстве, например, в Англии создана Постоянная Королевская комиссия по борьбе с загрязнением окружающей среды.
В основе проведения экологической политики в западных странах лежит принцип нормативного качественного состояния окружающей среды, а не критерий стоимости восстановления экологического баланса.
Регулирование охраны окружающей среды сопровождается и подкрепляется в странах Запада системой экономического стимулирования.
