Цели и задачи природопользования

Организационные основы управления природопользованием

Имея в своих руках передовую новейшую технику, человек стремится к максимальному потреблению ресурсов для удовлетворения своих потребностей. Именно человек своей деятельностью уничтожает флору и фауну, создает новые страшные виды оружия для уничтожения всего живого на планете.

В современных условиях необходим новый стиль мышления – экологический стиль. Экология должна быть внедрена как в естественнонаучные, так и технические дисциплины.

С экологизацией экономики появились новые области исследования, например, экономика природных ресурсов для различных природно-климатических зон мира. Она изучает первую стадию процесса природопользования – извлечение и переработку природных ресурсов.

Ко второй области относится экономика загрязнения, занимающаяся исследованием использования поглощающего потенциала природы, т.е. удалением отходов производства.

Третья область представлена экономикой восстановления и охраны природы и её богатств.

Государственные программы охраны окружающей среды, а также рационального использования природных ресурсов содержат главные задачи в этой области и, прежде всего, это последовательная линия на сохранение и приумножение ресурсов природы, улучшение состояния окружающей среды.

Самой большой и важной задачей всего населения планеты должна быть борьба за экологическую безопасность.

Для решения задач по охране природы и рациональному использованию ресурсов существуют ведомства, которые осуществляют комплексное управление природоохранной деятельностью.

В обязанности этих ведомств входит разработка и проведение единой экологической политики и государственный контроль за использованием ресурсов – земель, флоры и фауны, подземных и поверхностных вод, атмосферного воздуха, полезных ископаемых.

Ведомства по охране природы должны готовить и представлять правительству страны предложения и рекомендации для того, чтобы они могли быть включены в программу охраны окружающей среды.

Также в задачу соответствующих ведомств по охране окружающей среды входит разработка предложений по совершенствованию экономических механизмов природопользования, утверждение нормативов, правил, стандартов по регулированию использования ресурсов.

Еще одной важной задачей является осуществление государственной экологической экспертизы генеральных схем развития и размещения производительных сил регионов, размещение отраслей народного хозяйства.

Среди задач надо назвать и такие, как реконструкция предприятий и выдача разрешений на захоронение и складирование отходов, как промышленных, так и бытовых, разрешение на выбросы вредных веществ в окружающую среду.

Важной задачей является информированность населения о состоянии природы и воспитание по бережному отношению к ней.

Ведомства, занимающиеся охраной природы, имеют право на местах налагать запреты на строительство, реконструкцию промышленных объектов, приостанавливать работу предприятий, имеющих грубые нарушения норм и правил охраны природы, предъявлять иски о взыскании средств с предприятий и организаций на возмещение ущерба.

Направления развития управления природопользованием

Важную функцию выполняет управление природопользованием, которое должно быть направлено на снижение загрязнения окружающей среды, сокращение потребления природных ресурсов.

Кроме этого управление природопользованием должно быть направлено на не истощительное использование ресурсов и формирование резерва минеральных ресурсов, создание для предпринимателей экономических условий и международное сотрудничество.

Важным моментом остается эффективное использование первичного природного сырья. Сырьевая экономика должна перейти к инновационной.

Но, вот этот переход и таит в себе большую проблему. Она связана с тем, что Россия обладает огромным ресурсным потенциалом, а богатства её недр вызывают большой соблазн, как можно дольше оставаться в условиях экстенсивного развития. Это и понятно – переход на интенсивный путь развития с глубокой переработкой природного сырья, является дорогостоящим, поэтому дешевле добывать ресурсы из земных недр в больших количествах и оставлять отходы.

Этот экстенсивный путь не имеет перспективы и ведет страну в тупик. Нерациональная структура экономики и низкая производительность промышленного и сельскохозяйственного труда и большой износ основных фондов в настоящее время сказываются всё сильнее.

Сегодня необходима структурная перестройка экономики, жизненно необходимо техническое перевооружение всего хозяйства.

Очень важным моментом является задача – не упустить момент и осуществить прорыв к наукоёмкому производству, к высокотехнологичным отраслям. Если данная задача будет выполнена, то предприятия смогут давать продукцию высокого качества с меньшими затратами труда, энергии, природного сырья.

Как следствие – давление на природную среду значительно снизится. Безусловно, для этого необходимы какие-то действия и, это, прежде всего:

• кредитование со стороны государства, которое ничего не теряет;
• прогрессивный налог на перерасход природных ресурсов;
• усовершенствованная система экологических платежей, которые должны определяться исходя из затрат на устранение ущерба, причиненного окружающей среде.

Основная задача природопользования

Управление природопользованием и его эффективность определяются тем, в каком состоянии находится контроль и нормирование использования природных ресурсов.

Отсюда вытекает главная задача природопользования, которая заключается в том, чтобы преодолеть ведомственные подходы и реализовать принципы оптимального взаимодействия общества и природы, сформировать эколого-экономическое мышление.

В целом суть задачи природопользования связана с обеспечением перехода общества на модель «устойчивого роста».

Рисунок 1. Функции и задачи государственного управления природопользованием. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

Для управления природопользованием характерны и более конкретные задачи – это поиск приемлемых форм экономической реализации собственности на природные ресурсы, на основе платного природопользования формирование экономического механизма, формирование рыночных рычагов через государственное регулирование в лице субъектов собственности на ресурсы.

Таким образом, задачи, которые должны решить специалисты в области природопользования, следующие:

• все средства, формы и методы рационального природопользования необходимо исследовать с целью достижения благоприятных условий жизнедеятельности;
• разработать мероприятия, направленные на комплексное использование природных ресурсов и обосновать их;
• научно обосновать экологизацию экономики;
• разработать методы по обеспечению перехода общества на модель устойчивого развития;
• сформировать систему органов государственного и регионального управления природопользованием;
• проанализировать и обобщить имеющийся передовой опыт в области рационального природопользования.

Все задачи по рационализации природопользования требуют финансовых средств и эффективных мероприятий.

Поскольку задачи, стоящие перед природопользованием достаточно сложны, используются разнообразные методы анализа:

• системно-структурный;
• моделирование;
• балансовый метод;
• метод затрат-результатов;
• совокупность приемов оптимизации предельного анализа;
• теория вероятностей;
• метод математической статистики;
• метод принятия решений в условиях риска и неопределенности;
• программно-целевой метод;
• нормативный;
• метод системного анализа;
• картографический метод.