Землеустройство – это совокупность тесно связанных между собой геодезических работ, которые направлены на исследование состояния полезных земельных ресурсов, а также их грамотное использование и распределение.
Мероприятия могут быть инженерно-техническими, картографическими, инвентаризационными и юридическими. Сюда же входят работы по организации земельных участков и установлению границ объектов на определенной местности. Все действия проводятся специалистами согласно установленной законом процедуре. Вот таким достаточно обширным понятием является современное землеустройство. Ресурсы, которых планете всегда не хватает, должны использоваться правильно и рационально. В этом и состоит основная землевладельческая задача.
На территории Российской Федерации, кроме организационных мероприятий по изучению земель, их проектирования, распределения и охраны, детализированного описания местоположения и определения границ объектов на местности, землеустройство занимается формированием у граждан понятий, способствующих в дальнейшем правильно использовать природные ресурсы. Все это поможет обеспечить активную хозяйственную деятельность.
Землепользование ресурсами
Земля представляет собой универсальный природный ресурс, так как применяется во всех сферах народного хозяйства. Кроме того, земля - это «манеж» жизни многих людей и место размещения абсолютно всей наземной природы на Земле.
Ресурсы нашей планеты характеризуются месторасположением массивов нетронутой природы, природными ландшафтами, популяцией диких животных и растений. В этом качестве земля вполне исчерпаема, так как её недостаточно освоенные пространства под негативным воздействием человека стремительно сокращаются, в результате чего ее неповторимая дикая природа может быть окончательно разрушена и утратить способность к самосохранению. Поэтому грамотное сочетание различных видов землепользования - одна из ключевых проблем рационализации данной сферы природопользования и сохранения земельных участков как возобновляемого ресурса.
Оценка точного размера земельных ресурсов опирается на такие показатели:
- Общий размер исследуемого вида земельных угодий - кв. км, га.
- Продуктивность и рациональность- размер полезной природной продукции, получаемой за один год с единицы угодья (т/га, м.куб./га).
- Качество - состояние территорий, пригодность для определенного вида использования.
- Обеспеченность земельными угодьями - размер земель (общих и по видам) на 1 человека и в соответствии с нуждами государства и отдельного региона.
Например: прочность грунтов и рельефа для застройки и прокладки автодорог; целостность и красота ландшафта для организации полноценного отдыха; нетронутость природного комплекса - для создания заповедников.
Земли природоохранного и социального назначения
Рисунок 1. Виды управления земельными ресурсами. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ
В структуре землепользования всё больше выделяется группа угодий, которые характеризуются внехозяйственным назначением. Они зачастую входить в состав лесохозяйственных, сельскохозяйственных, городских территорий, но применяются для социальных задач; для туризма, организации отдыха, оздоровления общества, любительских промыслов, охраны значимых природных объектов, растений и диких животных, для защиты обрабатываемых земельных участков и водоемов. На сегодняшний день различают несколько категорий подобных земель. Среди которых:
- резервные леса
- природоохранные зоны;
- леса ограниченного потребительского использования;
- промысловые - ягодные, кедровые и грибные леса;
- поле- водоохранные и почвенные леса;
- универсальные природные объекты и памятники;
- санитарные и зеленые территории больших городов и крупных промышленных предприятий;
- земли зон отдыха, курортов, парки и сады;
- заказники и заповедники;
- зоны садовых поселков, дачных и огородных участков.
В совокупности указанные земли занимают достаточно большую поверхность России. Но основную их площадь составляют резервные и природоохранные леса, расположенные на севере и северо-востоке страны, в слабозаселенных регионах. Остальные территории невелики по площади и располагаются в виде островов среди огромного количества активно используемых земель. Таких зон еще мало, их размеры необходимо увеличивать, так как они позволяют сохранять живую природу.
Усовершенствование землепользования непосредственно связано с сокращением нерационального расходования территорий, восстановлением разваленных участков и улучшением общей структуры землепользования в небольших регионах.
Разработка для каждого района нужного сочетания земель разноплановых видов является базой формирования оптимального и объективного ландшафта. Это способствует не только лучшему применению каждого участка земной поверхности, но и повышению уровня эколого-ресурсной ситуации в государстве в целом. Разумное использование земель представляет ресурсно-хозяйственную и экологическую проблему, значимость которой очень велика.
Управление земельными ресурсами
Управление земельными ресурсами – это сознательное, систематическое, целенаправленное влияние государства и граждан на природные ресурсы.
Основу данной системы, которая занимается организационными мероприятиями, составляют субъект, объект, предмет, задачи, цели и функции контроля землеустройства.
Объектом управления считается весь земельный фонд России, ее административного региона, города и иных муниципальных учреждений, территории отдельно взятых субъектов земельных отношений, отличающиеся по виду правовому статусу, использованию, а также свободные участки общего пользования.
Субъекты управления в основном подразделяют на субъекты, которые проводят местный, государственный и внутрихозяйственный контроль, начиная от страны как объекта земельных взаимоотношений и завершая определенным юридическим лицом или гражданином. Предметом такого руководства являются организационные процессы разделения земли, которая в пределах конкретной территории обеспечивает многообразие нужд и требований его жителей.
К центральным задачам управления земельными ресурсами относят:
- наделение представителей органов государственной власти организационно-регламентирующими и политическими функциями, которые обеспечивают необходимое развитие общества;
- обеспечение согласованности решений организаций государственного управления;
- регулирование правовыми актами природоохранной и финансовой деятельности субъектов земельных отношений;
- предоставление социально-правовой защиты всех субъектов земельных отношений;
- создание благоприятных условий для прогрессивного развития общества и предпринимательства;
- рациональное использования и защита земельных ресурсов;
- разработка экономических, юридических и организационных предпосылок для разных видов хозяйствования на земле.
В процессе управления земельными ресурсами вышеперечисленные задачи реализуются посредством конкретных мероприятий. Проведение землеустройства – это также совокупность функций концепции управления, которая нацелена на грамотное расходование земельных резервов.
Эксперты управляют ресурсами землеустройства по двум основным направлениям: прямому и опосредованному. Реализуют на практике управленческие решения посредством правового, директивного и экономического способов. При правильном управлении необходимо применять все методы на каждом территориальном уровне.