Общее понятие управления финансами
Денежное обращение является инструментом взаиморасчетов и удовлетворения интересов сторон сделки купли-продажи. Каждый участник экономических отношений стремится к получению выгоды. Предприниматель хочет максимизировать доход, а покупатель – собственную выгоду. Финансы являются частью денежного обращения. Они относятся к методам формирования, распределения и целевого использования фондов накопления. Фонды могут быть частными, состоящими из собственного и ссудного капитала, ценных бумаг, имущества. Государственные фонды – это бюджет, государственный долг и внебюджетные целевые фонды.
Управление финансами представляет собой направленную деятельность, связанную с улучшением показателей финансовой деятельности, а также с оптимизацией использования имеющихся средств. К целям применения финансового менеджмента так же относят:
- Установление финансовой независимости.
- Поддержание платежеспособности и ликвидности.
- Выполнение интересов собственника финансов.
Функции финансового управления реализуют поэтапное воздействие на фонды накопления. Предварительный всесторонний анализ позволяет сформировать перечень показателей, описывающих неиспользуемые ресурсы, слабые и сильные стороны, текущее соотношение доходов и расходов. С помощью аналитической информации разрабатывается финансовая политика, определяющая принципиальные направления развития объекта или системы. Планирование может относиться к долгосрочным и краткосрочным периодам. В рамках стратегии устанавливаются генеральные цели, к которым должен стремиться объект и все его подсистемы. Тактические задачи позволяют внедрить стратегию в практическую деятельность. Установление контроля позволяет связать руководство и непосредственных исполнителей, увидеть качество реализации управленческих решений, а также их оптимальность.
Управление муниципальными финансами
В России государственный бюджет имеет несколько уровней. Федеральный бюджет утверждается Президентом РФ в ежегодном послании, где описываются приоритетные направления внешней и внутренней политики. Законы, описывающие принципы использования финансовых средств, разрабатываются и внедряются Правительством РФ. Непосредственным исполнением предписания занимается Министерство финансов.
Помимо федерального уровня существуют так же региональные и местные бюджеты. Последние формируются за счет средств муниципального образования. На каждом уровне выполняются мероприятия для оптимального и эффективного применения имеющихся средств денежного накопления. Суть эффективности сводится к поддержанию деловой активности, росту финансирования бюджета и ограничению расходов. Финансовая политика в рамках муниципальной власти осуществляет распределение и целевое использование имеющихся средств в интересах населения конкретного местного образования.
К целям муниципального финансового менеджмента относят:
- Поддержание достойного уровня жизни населения.
- Формирование фондов для решения будущих задач.
- Оптимизация финансирования муниципального бюджета.
- Поддержание сбалансированности.
Инструментами реализации управления финансами на местном уровне можно назвать:
- Мероприятия по совершенствованию процессов использования бюджета.
- Исполнение расчетных операций.
- Включение в процесс бюджета муниципального заказа.
- Работа с муниципальным кредитом.
- Разработка и мониторинг сводного бюджетного баланса местного образования.
Основной активностью муниципалитета является обеспечение процесса бюджета, под которым понимается работа органов управления соответствующего уровня по составлению, утверждению, исполнению и осуществлению контроля над исполнением муниципального фонда накопления. Оптимальность процесса зависит от диверсификации источников финансирования, увеличения общего объема поступления средств и проведению анализа расходов с целью их уменьшения. Управление местным бюджетом происходит в соответствии с федеральным законодательством, а также местным нормативным актом.
Проблемы управления муниципальными финансами
Современный этап экономического развития формирует ряд проблем в области управления муниципальными финансами. Это связано с состоянием бюджетно-финансовой сферы, а также с влиянием общемирового финансового и экономического спада.
Главной проблемой управления муниципальными финансами можно назвать неравномерность распределения потенциала муниципальных образований. При этом проблемы наблюдаются и в самой структуре организации местных образований, что связано с продолжающимися изменениями в данной области управления.
Следующая группа проблем связана с ограниченностью бюджетов местного уровня. К причинам формирования данного дисбаланса можно отнести неопределенность разграничения полномочий, специфика формирования собственных доходов бюджетов, внедрение механизмов «сглаживания» в вопросах эффективного управления бюджетами. Проблема разграничения полномочий возникает вследствие отсутствия четкого понимания, какая из структур может заниматься распределением бюджета местного уровня. Часто районная власть может вмешиваться в работу поселковой власти и наоборот. Есть вопросы, которые необходимо решать сообща с региональной властью, здесь так же возникают трудности с определением источников финансирования возникающих проблем. В итоге происходит снижение ответственности, а также общий разлад при формировании источников дополнительного финансирования.
В Российской Федерации финансирование местных бюджетов происходит по «остаточному принципу». При этом наблюдаются диспропорции в поступлении налоговых средств в зависимости от территориального расположения местных образований. Еще одна проблема возникла в межбюджетном финансировании. Произошло снижение объемов инвестирования из-за отсутствия проведения оценки адекватности и эффективности размещения денежных средств бюджетов местного уровня.
