Определение финансового контроля
Финансовый контроль – это мероприятия, предпринимаемые специальными надзорными органами или уполномоченными лицами, и направленные на отслеживание целесообразности и правомерности использования, распределения и накопления финансовых средств организациями, государством, частными лицами.
Контроль осуществляется преимущественно силами государственной власти, так как правомерность исполнения финансовых операций всеми участниками экономических отношений отражается на доходах бюджета. Исполнение финансового контроля позволяет решать следующие задачи:
- Исполнение обязательств экономическими агентами перед государством в части проведения налоговых и иных обязательных платежей.
- Соблюдение целесообразности, правомерности применения имеющихся финансов, находящихся в государственном, частном или личном управлении.
- Осуществление контроля над соблюдением правильности проведения финансовых операций, хранения финансов и денег, хозрасчетов.
- Правильность формирования и использования внутренних резервных фондов.
- Проведение мероприятий по предотвращению правовых и иных нарушений в финансовой сфере.
Контроль может осуществляться различными способами. В зависимости от определенных параметров он классифицируется по времени проведения или методике его осуществления. Как правило, он реализуется органами государственной власти. Однако, коммерческие, некоммерческие организации, а также субъекты хозяйствования могут организовывать собственный финансовый контроль.
Государственный финансовый контроль позволяет нормализовать дисциплину, связанную с выполнением мероприятий по формированию доходов и расходов бюджета. С его помощью устанавливается правовой порядок, структурируются методы проведения финансовых взаиморасчетов. Финансовый контроль создает обоснование для принятия и реализации решений в хозяйственной деятельности экономических агентов и государства. Он оптимизирует экономические действия субъектов, обеспечивает их законность, правомерность политики в финансовой сфере.
Особенности закупок
Закупки являются частью производственного процесса. Они представляют собой совокупность методик и приемов, а также инструментов, которые применяются для получения работ, товаров и услуг в требуемом количестве к определенной дате по минимальной цене. Организация закупок является неотъемлемой частью функционирования практически любого субъекта хозяйствования. Закупочная деятельность должна отвечать принципам целостности и системности, чья основная цель сводится к получению желаемого блага при минимальных расходах.
Закупки регулируются законодательной властью для упорядочения этого вида деятельности, установления общих положений их проведения, формирования условий справедливой конкурентной борьбы за получение права установить договорные отношения с заказчиком.
Нормативно-правовыми документами, регламентирующие закупки в РФ являются:
- План закупки.
- Техническое задание.
- Документация.
- Проект.
- Гражданский кодекс РФ.
- Федеральные законы.
- Стандарт, регламентирующий корпоративные закупки.
- Документы, определяющие работу структурных подразделений.
- Протокол по завершении сделки.
Для разных организаций закупки осуществляются так же по-разному. Это зависит от степени риска закупок, проводимых разными заказчиками. Строгость соблюдения норм выполнения закупок связана с тем, что они призваны выполнять государственные и муниципальные услуги гражданам на высоком уровне. Кроме того, финансирование государственных закупок осуществляется из средств бюджета.
Часть закупок осуществляется в электронной форме. Законодательством РФ установлен перечень продукции, которую можно закупать таким способом. К ним относят воду, лед, бумагу, продукцию полиграфии, канцелярские товары, оргтехнику, аппаратуру для фото- и видеосъемки, медицинскую аппаратуру, автомобили и их запчасти, транспортные средства, услуги по ТО автомобилей, услуги по уборке зданий и так далее.
Финансовый контроль в сфере закупок
Контролирующую функцию в закупках осуществляют государственные организации исполнительной власти, в том числе отвечающие за кассовое обслуживание бюджета, реализующие контроль внутри государственного финансового оборота.
Контролю подвергаются все задействованные в закупках субъекты. Среди них выделяют заказчиков, контрактные службы, органы, имеющие полномочия, учреждения специализированного характера, электронные площадки и так далее.
Правительством РФ устанавливаются принципы закупочной деятельности, критерии, по которым определяется степень возможного риска. Кроме того, определяются сроки выполнения обязательств всеми сторонами, конкретизируются действия органов контроля, границы их полномочий.
Финансовый контроль может быть плановым и внеплановым, обязательным и инициированным, осуществляться соответствующими органами федерального, регионального и местного значения. Основанием для проведения плановых проверок может стать жалоба на действия или бездействие заказчика, получение информации о нарушениях законодательства РФ при проведении торгов, заявление частных и юридических лиц о нарушении процедуру проведения закупок и так далее. После проведения проверки составляется протокол, в соответствии с которым определяются меры наказания. В ходе проверочных действий представители контролирующих органов имеют право требовать документы и необходимую для проверки информацию.
Перенос части торгов на электронные площадки потребовал организации контроля в отношении операторов, создающих виртуальное пространство взаимодействия заказчиков и исполнителей. Контроль в сфере закупок направлен на определение соответствия информации о финансовом обеспечении, о кодах закупок. Законодательство РФ регулирует полномочия контролирующих органов, последовательность процедур и принципов осуществления соответствующих действий.
