Особенности бюджетного финансирования

Сущность бюджетного финансирования

Таким образом, осуществление расходов государственного бюджета достигается в форме бюджетного финансирования, т.е. комплекса предоставления финансовых ресурсов экономическим субъектам, организациям, хозяйствующим единицам из централизованного фонда денежных средств государства на финансирование расходов, которые соответствуют бюджету.

Расходы бюджета осуществляются посредством бюджетного финансирования и кредитования, при этом основной системой предоставления денежных средств предприятиям, организациям и учреждениям на проведение мероприятий, предусмотренных бюджетом, является бюджетное финансирование.

Бюджетное финансирование на сегодняшний день основано на специальных методиках, принципах и формах предоставления бюджетных финансовых ресурсов.

Среди наиболее важных принципов бюджетного финансирования можно выделить следующие:

• непосредственное целевое использование выделенных финансовых ресурсов;
• предоставление финансовых ресурсов за счет бюджета только по мере расходования ранее выделенных ресурсов;
• безвозвратность финансовых ресурсов, выделенных из государственного бюджета;
• безвозмездность;
• обеспечение расходов источниками доходов;
• четкое разграничение обязательств между бюджетами любого уровня;
• получение максимального эффекта при минимальной величине затрат, таким образом, бюджетные финансовые средства должны предоставляться лишь при условии обеспечения наибольшей результативности от их расходования. Подобный эффект может выражаться, с одной стороны, в решении различного рода задач социально-экономического развития страны, а с другой — в обратном притоке в бюджет финансовых ресурсов за счет роста доходов получателей бюджетных средств;
• эффективность бюджетных расходов.

Перечисленные принципы бюджетного финансирования, как правило, реализуются посредством таких форм бюджетного финансирования как:

• ассигнования на финансирование учреждений государственной власти;
• финансовые ресурсы на оплату товаров, работ и услуг, расходование которых осуществляется частными лицами и хозяйствующим единицам по государственным и муниципальным контрактам;
• трансферты гражданам;
• ассигнования на реализацию органами муниципальной власти обязательных выплат частным лицам, которые установлены действующими законодательными и правовыми актами;
• ассигнования на осуществление отдельных государственных полномочий, которые передаются на прочие уровни власти;
• ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, которые могут возникать в ходе принятия решений органами государственной власти, которые способствуют росту величины бюджетных расходов или снижению расходов;
• субвенции и субсидии частным лицам и хозяйствующим единицам;
• межбюджетные трансферты;
• вложения уставные капиталы функционирующих или вновь создаваемых юридических лиц;
• финансовые ресурсы на обслуживание долговых обязательств, в т.ч. различного рода государственных или муниципальных гарантий.

В настоящее время в практике бюджетного финансирования применяются следующие методики финансирования:

• сметное финансирование;
• программное финансирование;
• финансирование на покрытие части расходов, которые не могут быть возмещены за счет цены продукции товаров и услуг;
• финансирование инвестиций.

Основные направления бюджетного финансирования в Российской Федерации

Расходы, которые осуществляются государством в области так называемого материального производства, ЖКХ, относятся к затратам, направленным на финансирование реального сектора национальной экономики государства.

Бюджетные средства направляются министерствам, ведомствам и юридическим лицам на покрытие расходов по расширению производства (инвестиции), обеспечение простого воспроизводства (субсидии, дотации и трансферты), операционные и другие затраты.

Если говорить о целевом использовании бюджетных средств, то особое значение для развития национальной экономики приобретают затраты, связанные с финансированием капитальных вложений.

Одним из наиболее приоритетных направлений бюджетных расходов можно назвать финансирование инвестиций в создание новых производств, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение функционирующих производств.

В настоящее время еще одним из наиболее приоритетных расходов на финансирование национальной экономики является выплата различного рода субсидий, дотаций и субвенций предприятиям и организациям. Данные финансовые ресурсы выделяются для покрытия операционных затрат и убытков государственных учреждений.

Затраты на социальные нужды напрямую связаны с выполнением государством функционала в области социального обеспечения. Подобные затраты подразделяются на следующие группы:

• образование;
• культура,
• кинематография, СМИ;
• здравоохранение и спорт и т.д.

Стоит отметить, что большая часть таких расходов непосредственно вытекает из функций государства. Общая величина и уровень расходов, например, на оборону в значительной мере зависит от различного рода внутренних и внешних факторов, среди которых можно выделить:

• политическая обстановка на мировой арене;
• протяженность и характер границ, которые зависят от территории страны;
• развития на современном этапе военного дела и состояния технической оснащенности армии и флота;
• необходимости повышения уровня жизни личного состава.