Понятие и роль высшего образования
Высшее учебное заведение – это частное или государственное учреждение, предоставляющее услуги получения высшего профессионального образования и реализующее деятельность в области науки и образования.
На сегодняшний день образование является одной из наиболее важных ценностей, без которых развитие общества в целом сложно представить. Во всех развитых и большинстве развивающихся государств социологи занимаются изучением возможностей различных существующих систем образования с точки зрения их соответствия требованиям современного времени. В настоящее время образование стоит рассматривать как одно из обязательных условий или средства реализации стратегии, направленной на обеспечение высокого уровня воспроизводства и уровня конкурентоспособности на мировом уровне.
Известно, что высокий уровень образования оказывает положительное влияние на качественное и интенсивное развития страны и нации в целом. Реализованный в прошлом веке переход к рыночной модели экономики затронул и область образования. Так, на реализуемую образовательными организацию деятельность начали оказывать негативное воздействия такие факторы как политическая и экономическая нестабильность в общественной жизни, неполнота нормативно-правовой базы, действующей в сфере образования и научной деятельности.
Инвестиции в сферу образования трансформировались на современном этапе развития в один из решающих факторов экономического развития общества в целом, а также повышения конкурентоспособности государства и нации.
В последнее время для развитых и развивающихся стран свойственно постоянное увеличение расходов на образование. Стоимость получения высшего образования, проведения научных исследований и опытов (особенно в технологиях и медицине) стали настолько высоки, что финансировать их способно только государство, которое при этом стремится контролировать и мониторинг деятельность образовательных учреждений.
Финансирование высшего образования
На современном этапе развития основным источников финансирования высшего образования остается государственный бюджет. Согласно данным отчета об исполнении бюджета на его долю приходится порядка 70-75% всего финансирования учреждений высшего образования. Стоит отметить, что, начиная с 1992 г. доля финансирования учебных заведений в государственном бюджете постоянно снижалась, что привело к низкому уровню заработной платы преподавателей, профессоров, научных работников и их ассистентов, недостаточному уровню технической оснащенности, что сделало отечественную науку и образование неконкурентоспособными на мировой арене.
В России преобразование системы высшего образования, основной целью которого является достижение лидерства на мировой арене, реализуется параллельно с реформой управления бюджетными денежными средствами, которая предполагает осуществление следующих мер:
- получение учебными заведения бюджетных финансовых ресурсов на конкурсной основе;
- формирование государственного заказа на специалистов с высшим образованием;
- обеспечение многоканальности финансирования образования и науки;
- организация многоуровневого финансирования;
- внедрение и расширение области использована программно-целевого планирования;
- применение некоторого симбиоза прямой и косвенной государственной поддержки;
- внедрение бюджетирования, ориентированного прежде всего на результат (БОР).
Приоритетными направлениями социально-экономической политики Правительства РФ на долгосрочную перспективу является внедрение нового порядка финансирования высшего образования посредством персонализации титула бюджетного финансирования профессионального образования (государственные именные финансовые обязательства) по результатам экспериментальной отработки.
Государственные именные финансовые обязательства – это документ, который получен гражданином в порядке, установленном на законодательном уровне различного рода нормативными правовыми актами, в соответствии с которым государство обязуется предоставить учебному заведению финансовые ресурсы за счет государственного бюджета на обучение в нем этого гражданина в течение всего срока обучения в соответствии с государственным образовательным стандартом.
ГИФО являются одним из наиболее перспективных инструментов финансирования высшего образования на сегодняшний день. Одной из причин выдвижения предложения о переводе финансирования высшего образования на систему ГИФО стало увеличение доли финансовых ресурсов, которые поступают в высшие учебные заведения в форме платы за обучение, свидетельствующее о росте платежеспособного спроса населения на образовательные услуги. Для организации наиболее эффективных экономических механизмов в образовании было признано необходимым реализовать перевод бюджетного финансирования учреждений (организаций) высшего образования на так называемые дифференцированные нормативы, которые отражают особенности образовательных программ и уровень подготовки абитуриентов.
Одним из источников финансирования учреждений высшего образования является самофинансирование.
Высшее учебное заведение в соответствии с положениями учредительной документации имеет право реализовать платную деятельность в сфере образования и в прочих областях, если это не идет в ущерб его основной деятельности.
Стоит отметить, что при этом платная образовательная деятельность высшего учебного заведения не может быть реализована взамен и в рамках образовательной деятельности, которая финансируется за счет денежных средств государства. При реализации внебюджетной деятельности учебные заведения имеют возможность маневрировать в распределении и расходовании собственных денежных ресурсов на цели, самостоятельно выбираемыми такими заведениями.
