Особенности государственных финансов
Управление государственными финансами не реализуется без оценивания и анализа финансового положения и устойчивого состояния финансов государства. Это дает возможность обеспечивать публичные и правовые образования с помощью дополнительных объективных сведений, которые способны положительно сказываться на качественной составляющей управленческих решений, принятых государственными органами. В первую очередь это относится к определению финансовой политики и стратегии, основных направлений государственной финансовой политики.
Основным фактором в оценке финансового состояния и устойчивого положения финансов государства является возможность использовать небольшое количество основных количественных показателей.
Показатели государственных финансов объективно и точно способны оценить характер и качественную сторону управления финансами государства, включая активы и пассивы.
Финансовое состояние государства оценивается через систему показателей, с помощью которых оценивается состояние активов и пассивов государства, способность самофинансирования в соответствующий период.
Содержание и результаты управления финансами государства в большей степени относится к обоснованной системе показателей, которыми характеризуется функционирование и устойчивое состояние государственных финансов.
На сегодняшний день основная проблема полноценного анализа финансов государства состоит в отсутствующих четких критериях и показателях, которые определяют оценку финансового состояния государства в масштабах страны и мира.
Показатели финансов государства
Если опираться на финансовый менеджмент, то оценка состояния финансов государства состоит из 2 направлений:
- Оценка государственной ликвидности и платежеспособности,
- Оценка государственной финансовой устойчивости.
В этом случае показатели ликвидности и платежеспособности характеризуют состояние финансов государства в краткосрочной перспективе, а оценка показателей устойчивости способна характеризовать стабильность финансовой государственной деятельности на долгосрочную перспективу.
С помощью показателей государственной ликвидности и платежеспособности можно ответить на вопрос, может ли государство своевременно и в полной мере производить расчеты по расходным статьям бюджета.
Помимо этого показатели ликвидности и платежеспособности государства можно представить в виде внешнего проявления финансовой государственной устойчивости.
Ликвидность активов государства представляет собой их способность к трансформации в денежные средства. Степень ликвидности можно определить степенью продолжительности период времени, на протяжении которого осуществляется данная трансформация. Таким образом, чем короче промежуток времени, тем больше показатель ликвидность этого государственного актива.
Показатель платежеспособно характеризует наличие у субъекта необходимых средств, которых достаточно для финансирования бюджетного обязательства, требующего немедленного исполнения. В этом случае основной признак платежеспособности государства представлен наличием достаточного объема средств на едином казначейском счете, а также отсутствие просроченной кредиторской задолженности.
Анализ показателей государственных финансов
Основой оценки состояния финансов государства является анализ показателей:
- Относительных,
- Абсолютных.
Традиционные абсолютные показатели включают ликвидность и платежеспособность. Кроме этого к ним можно отнести величину собственных оборотных активов, представленную совокупной величиной доходов бюджета, не учитывая поступления из источников финансирования по дефициту бюджета.
Этот показатель отражает способность покрытия всех требуемых расходных обязательств, обеспечивая сбалансированную бюджетную систему. Основной смысл этого показателя состоит в стремлении сокращать бюджетный дефицит, но только не через расходные обязательства.
Показателями ликвидности и платежеспособности государственных финансов, которые способны учесть равномерные финансовые потоки государства, можно считать показатели равномерности расхода средств бюджета в течение года. Его можно определить отношением кассовых расходов бюджета в четвертом квартале рассматриваемого года и среднего объема кассовых бюджетных расходов за остальные кварталы этого года.
Значение этого показателя не должно быть более 0,2.
В целом вся система финансового менеджмента стремится к тому, чтобы в каждый отдельный момент было обеспечено требуемое количество ликвидных средств.
Отдельно стоит рассмотреть показатель коэффициента наличия дополнительных бюджетных средств. Его можно рассчитать в качестве отношения бюджетного профицита и объемов бюджетных расходов предприятий. Показатель должен стремиться к нулевому значению, то есть в нем не должно быть к изъятию большое количество средств. Совокупность поступлений финансовых ресурсов в казну страны должна быть использована на процесс финансирования расходных обязательств.
Можно отметить, что, оценивая состояние государственных финансов, следует более тщательно рассматривать размер денежных средств. Чем значительнее будет основной и резервный капитал в государстве, тем больше вероятность, что государство обладает необходимым и достаточным количеством средств для осуществления всех платежных обязательств.
По этой причине важным является на общегосударственном и федеральном уровне производить оценку и анализ показателей наличия конъюнктурного финансового резерва (золотовалютные резервы, Резервный фонд Российской Федерации и Фонд национального благосостояния) в отношении к валовому внутреннему продукту.
Для этого показателя нецелесообразным будет установление пороговой величины, поскольку существование такого финансового резерва положительным образом характеризует состояние финансов государства.
