Фонд социального страхования Российской Федерации, перспективы его развития

Фонд социального страхования РФ

Приоритетной задачей ФСС РФ на сегодняшний день можно назвать обеспечение поддержки граждан в период частичной или полной утраты ими способности к осуществлению трудовой деятельности.

Среди задач ФСС РФ можно выделить следующие:

• обеспечение финансовой поддержкой граждан, которые нуждаются в оздоровлении, реабилитации или лечении;
• непосредственное участие в разработке и реализации различного рода утвержденных государственных программ, основной целью реализации которых является сохранение здоровья граждан РФ;
• непосредственное участие в разработке тарифов страховых взносов, уплачиваемых объектами страхования;
• реализаций мер, направленных на обеспечение надежности и финансовую стабильности ФСС;
• сотрудничество с прочими аналогичными фондами как государственными, так и международными, транснациональными.

Также ФСС РФ реализует мероприятия по следующим направлениям:

• поддержка состояния социальной и экономической устойчивости в стране;
• увеличение уровня благосостояния российских граждан;
• непосредственное участие в развитии отраслей социального направления;
• улучшение демографической ситуации в государстве, обеспечение роста показателей рождаемости в стране посредством предоставления различных пособий и выплат;
• решение проблем отдельных групп граждан, например, сирот, опекуны которых получают некоторый эквивалент денежных средств на достойное воспитание усыновленных детей;
• помощь гражданам в вопросах трудоустройства, в случае потери ими работы;
• сохранение общественных ценностей.

Проблемы и перспективы развития социального страхования

Одной из наиболее острых проблем ФСС можно назвать:

• сохранение так называемых нестраховых принципов;
• отсутствие прямой зависимости величины пособий, выплачиваемых за счет финансовых ресурсов, от размеров отчислений каждого объекта.

Так, например, за счет финансовых ресурсов ФСС РФ на сегодняшний день реализовано финансирование таких нестраховых расходов, как: выплата пособий для возмещения стоимости услуг из гарантированного перечня услуг на погребение; приобретение путевок в организации, которые предоставляют услуги санаторно-курортного лечения работников и членов их семей; частичного содержания спортивных школ.

В качестве второй проблемы ФСС РФ можно назвать существующую несбалансированность обязательств государства перед гражданами и непосредственно финансирования покрытия таких обязательств. Сохранение в системе социального страхования нестраховых выплат, с одной стороны, и низкий уровень администрирования доходов и расходов внебюджетных фондов, с другой, приводят к возникновению проблемы финансовой нестабильности социальной сферы. На сегодняшний день для функционирующей системы социального страхования стала характерна общая тенденция опережающих темпов роста расходов над доходами.

Также одной из проблем социального страхования граждан РФ можно назвать недостаточность правового регулирования системы обязательного социального страхования. Так, например, на сегодняшний день не принят Федеральный закон «О Фонде социального страхования Российской Федерации».

Стоит отметить, что реформирование системы ОСС в обязательном порядке должно быть реализовано на основе соблюдения существующих конституционных прав граждан РФ и четкого установления целей, задач и источников финансирования по различным видам социального страхования, обязательного соблюдения принятых на уровне государства страховых принципов, внедрение и персонифицированного учета в системе ОСС, балансировки уровня социальной защиты и величины страховых платежей, предотвращения дублирования функций и обеспечение условий для достижения финансовой стабильности социальной сферы.

Подобное реформирование требует реализации целого комплекса различных мер. Так, например, в рамках подобного реформирования в обязательном порядке необходимо реализовать формирование институциональных условий для наиболее эффективного функционирования ФСС РФ.

Для развития ФСС РФ и социальной сферы в целом необходимо реализовать мероприятия по следующим направлениям:

• осуществление детального анализа законодательной и нормативной правовой базы в социальной сфере как на уровне государства в целом, так и на уровне регионов, различного рода ведомственных актов, которые регулируют вопросы социального страхования;
• анализ списка перечня выплат и расходов, которые реализованы с сфере социального страхования, а также разработка различных рекомендаций предложений по установлению четких границ для страховых и нестраховых выплат и расходов, выбор источников финансирования для всех выплат;
• реализация мероприятий, основной целью реализации которых является приведение порядка, условий и величины страхового обеспечения согласно социально-экономического положения государства;
• установление потребности системы страхования в финансовых ресурсах;
• формирование условий для привлечения частных страховых фирм к системам ОСС и обязательного медицинского страхования.

Также в рамках развития ФСС РФ необходимо ввести персонифицированный учет всех застрахованных лиц, что в дальнейшем позволит снижать число случаев получения страховой выплаты по одному основанию из различных источников, также необходимо сделать систему социальной защиты более адресной.