Что такое бюджетное учреждение?
Бюджетное учреждение - это организация, которая создана органами государственной власти федерального или регионального уровня для выполнения каких-либо работ, оказания различного рода услуг в целях обеспечения реализации полномочий таких органов власти в сфере научно-исследовательской деятельности, образования, социальной защиты и т. д.
На сегодняшний день к бюджетным учреждениям относят различного рода медицинские организации, образовательные учреждения, музеи, театры и т. д.
Если говорить об отличительных особенностях бюджетных организаций от организаций других организационно-правовых форм, то можно выделить следующие отличия:
- бюджетные организации организованы органами государственной власти РФ федерального и регионального уровня, которые и выступают в качестве собственников объектов имущества и прочих активов такихорганизаций;
- деятельность бюджетных организаций финансируется за счет ресурсов бюджета или внебюждетного фонда;
- план доходов и расходов бюджетной организации, который называется сметой, формируется и утверждается в порядке, установленном законодательными и нормативно-правовыми актами, и выступает в качестве некоторой базы для использования финансовых ресурсов бюджета.
На современном этапе развития бюджетные организации занимают особое место в системе некоммерческих хозяйствующих субъектов, так как они организованы государством в лице органов государственной власти для выполнения социально-культурных, научно-исследовательских, управленческих и прочих задач некоммерческого характера.
Стоит отметить, что на сегодняшний день важнейшим нормативным актом, который регламентирует правовые основы функционирования бюджетной системы РФ, является Бюджетный Кодекс РФ. Данный кодекс регулирует отношения между бюджетными организациями, министерствами, подчиненными таким министерствам ведомствами, главными распорядителями и распорядителями финансов, а также прочими участника бюджетных правоотношений, которые могут возникать в процессе планирования, формирование и утверждения бюджетов любого уровня, формирования доходов и осуществления расходов таких бюджетов.
Организация финансов муниципального образования
Расходование бюджетных финансовых ресурсов может быть реализовано различными способами.
На сегодняшний день среди таких способов можно выделить:
- бюджетное финансирование, представляющее собой безвозвратное предоставление финансовых ресурсов за счет бюджета;
- бюджетное кредитование, под которым понимают предоставление финансовых ресурсов из бюджета на возвратной основе с обязательным применением принципов срочности и платности
- погашение государственных долговых обязательств.
Предоставление финансовых ресурсов хозяйствующим субъектам и учреждениям на мероприятия, которые утверждены в рамках государственного бюджета, на сегодняшний день реализовано за счет бюджетного финансирования, которое базируется на следующих принципах:
- максимизации дохода, т.е. обеспечение получения при минимальных издержках максимального эффекта, который выражается в эффективности расходования финансовых ресурсов из бюджета;
- обеспечение целевой направленности расходования бюджетных финансовых ресурсов;
- предоставление финансовых ресурсов из бюджета в соответствии с выполнением производственных показателей и с учетом расходования ранее полученных денежных средств;
- безвозвратность бюджетного финансирования, т.е. финансовые ресурсы выделяются без условия их взыскания обратно в бюджет;
- безвозмездность бюджетного финансирования, т.е. финансовые ресурсы представляется без уплаты каких-либо процентов.
В зависимости от уровня предоставления бюджетных денежных средств бюджетное финансирование можно разделить на три группы: федеральное, региональное и местное.
Расходование финансовых ресурсов, в том числе выделяемых субсидий, должно осуществляться исключительно согласно утвержденного Плана финансово-хозяйственной деятельности, который в свою очередь формируется на основе задания, предоставленного бюджетному учреждению органами государственной власти.
Государственное задание для бюджетного учреждения на сегодняшний день формируется отраслевым органом исполнительной власти, реализующим полномочия учредителя. Бюджетными ассигнованиями на оказание государственных (муниципальных) услуг или выполнение работ являются ассигнования на обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений.
Стоит отметить, что бюджетное учреждение не может быть признано банкротом, но при накоплении большого количества обязательств руководитель такого учреждения может быть снят со своего поста.
Бюджетные учреждения в соответствии с действующим законодательством имеют право расходовать финансовых ресурсы по следующим направлениям:
- на оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и правовыми актами, регулирующими размер заработной платы соответствующих категорий работников;
- на перечисление страховых взносов в соответствующие внебюджетные фонды;
- на выплату трансфертов населению, в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ и правовыми актами органов местного самоуправления;
- на оплату товаров, работ и услуг по заключенным государственным или муниципальным контрактам;
- на оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденными сметами без заключения государственных или муниципальных контрактов.
Таким образом, если ранее самостоятельность бюджетных учреждений была в некоторой степени ограничена, то в соответствии с действующим законодательством не только повышается самостоятельность бюджетных учреждений, но и в значительной степени возрастает их ответственность за распоряжение финансовыми ресурсами и активами.
