Определение финансового контроля
Финансовый контроль – это комплекс действий, осуществляемых контролирующим органом власти или субъекта хозяйствования, и направленных на оптимизацию и обеспечение законности формирования, распределения и применения финансовых средств.
Экономическая и финансовая деятельность тесно связаны и оказывают взаимное влияние. Проблемы в функционировании финансовой системы выступают индикатором нарушений в хозяйственной деятельности, ошибках в социально-экономической и финансовой политике. В задачи контроля финансов входит два основных направления:
- Обеспечение законности выполнения финансовых операций и взаиморасчетов.
- Защита интересов участников, вступающих в финансовые отношения.
Под финансами понимаются не только денежные средства, но и обязательства, различные виды имущества. Финансовый контроль направлен на проверку соблюдения кассовой и финансовой дисциплины, определение пределов полномочий проверяющих органов. Проверки могут быть обязательными и инициативными. Обязательные проводятся по требованию надзорных органов с целью выявления нарушений в проведении операций или несоответствия требованиям законодательства.
Важным аспектом проверок является координирование доходов и расходов бюджета, определения и следование лимитам по статьям затрат. Контролирующие органы проверяют правильность и своевременность постановки на хозяйственный учет имущества, финансовых обязательств, экономических операций. Отдельную статью проверок составляют аудиторские проверки данных бухгалтерского учета и отчетности. Сюда относят не только бухгалтерскую документации, но и правильность соблюдения управленческого, налогового и финансового учета в соответствии с распоряжениями местных органов власти.
Особенности унитарных предприятий
Предприятие является основой производственного процесса. Оно может участвовать в создании, распределении, сбыте и потреблении благ. В рыночной экономике предприятия могут иметь различные формы хозяйствования, которые учредители определяют самостоятельно. Деятельность предприятия направлена на эффективное использование имеющихся ресурсов с целью извлечения прибыли.
Особенность унитарных предприятий заключается в том, что их имущество не принадлежит им. Руководство предприятия может распоряжаться имуществом учредителя, но не может использовать его в собственных целях. Создание унитарных предприятий стало методом инвестирования в имущество, запрещенное к приватизации.
Отличительными особенностями данного типа предприятий являются следующие черты:
- Учредитель создает предприятия и распоряжается его имуществом по собственном усмотрению.
- Управление предприятием осуществляется на праве оперативного управления, либо хозяйственного ведения.
- Имущество предприятия не может быть разделено.
- Долевое участие при создании предприятия запрещено.
- Конечные управленческие решения принимаются единолично собственником.
Целью существования унитарных предприятий можно назвать решение социальных и экономических задач, стоящих перед государственно властью. Так же они могут использоваться для решения целевых задач. Отличительной их особенностью является возможность извлечения дополнительной выгоды.
Унитарные субъекты хозяйствования наделены гражданскими обязанностями и правами, влияющими на их функционирование. Стоит отметить, что владелец имущества не несет ответственности за деятельность предприятия. Исключением является случай, если собственник имущества становится причиной негативных событий. Распоряжение имуществом предприятия осуществляется только при наличии разрешения собственника.
Контроль финансов на унитарном предприятии
Финансы унитарного предприятия имеют существенные отличия от финансов предприятий, находящихся в частной собственности. Их уставной капитал формируется за счет активов, закрепленных за предприятием. В случае, если размер уставного капитала на конец года будет меньше установленного законодательством уровня, то учредитель может принят решение о ликвидации предприятия. Собственник может не принимать решения о ликвидации, тогда кредиторы вправе потребовать прекращения обязательств или возмещения понесенных ими убытков.
Распределение доходов предприятия определяется положениями его устава. Остатки средств зачисляют в фонд мотивации, стимулировании сотрудников, также они могут пойти на увеличение уставного капитала. Если прибыль покрыла и эти расходы, финансы могут быть направлены на инновации, расширение рынков сбыта, модернизацию, проведение НИОКР.
Основным источником финансирования унитарных предприятий являются бюджетные средства и целевые финансы. Они принимают формы дотаций, субсидий и субвенций. Помимо государственных денег предприятия могут привлекать заемные средства. Однако, особенности унитарного предприятия создают сложности для использования финансов, получаемых из источников, не связанных с бюджетными средствами государства. В случае нехватки финансов собственник имущества может предоставить государственный кредит для предприятия, который будет действовать как любой банковский кредит. Он требует возвратности и платности.
Финансовый контроль в работе унитарных предприятий направлен на установление законности и правильности использования средств, поступающих из бюджета. Проверки осуществляются Федеральной службой финансового надзора. О нарушениях сообщается в Министерство финансов РФ, а оно направляет дело в суд для расторжения кредитных льготных договоров, заключенных с унитарным предприятием. Проверки имеет право проводить налоговая служба. Она отслеживает не только своевременность уплаты налогов, но и принципы использования предприятием налоговых кредитов.
