Финансовое регулирование социальной сферы

Социальная сфера

Состояние сферы социальных отношении в значительной степени предопределяет процессы воспроизводства трудовых ресурсов, их объем и уровень качества, а также степень научно-технического развития производительных сил, культурную и духовную жизнь общества в целом.

Основной целью создания и функционирования социальной сферы можно назвать социальное развитие, которое направлено, в первую очередь, на обеспечение должного уровня благосостояния, структуры потребностей и форм жизнедеятельности населения в стремительно изменяющейся экономической среде.

В качестве основного субъекта регулирования области социальных отношений выступает государство в лице государственных органов власти различных уровней – как федерального, так и регионального. Также в качестве субъектов регулирования стоит рассматривать организации и экономические единицы, учреждения, которые выполняют различные социальные функции, а также различного рода общественные учреждения, например, некоммерческие организации.

Финансовое регулирование социальной сферы

Под финансовым регулированием социальных вопросов понимают непосредственное воздействие на комплекс различных экономических и социальных процессов, которое направлено на изменение существующих диспропорций, а также обеспечение социальной устойчивости в обществе, социального развития посредством перераспределения денежных средств.

На сегодняшний день система финансового регулирования социальных процессов является сложным механизмом, каждый элемент которого выполняет определенные функции, направленные на достижение поставленных государством целей и задач, и в то же время работающий как единая система, выступающая в качестве одного из средств реализации экономической и социальной политики, утвержденной на государственном уровне.

Стоит отметить, что во все времена существовали и будут существовать те сферы жизни общества, эффективное развитие которых в рамках чисто рыночной организации производства либо в целом невозможно, либо возможно, но с достаточно низкой степенью эффективности. Так, например, вмешательство государства в развитие социальной сферы требуется для обеспечения наиболее благоприятных условий жизнедеятельности, обеспечения правопорядка и безопасности, защиты прав, а также развитие личностей.

Реализация социально-ориентированного перераспределения денежных средств организацию производства необходимых для функционирования и развития общества благ, гарантирование минимального достаточно уровня жизни населения, пенсий, различного рода пособий, помощи социально незащищенным слоям населения.

Процесс финансового регулирования социальной сферы на сегодняшний день реализован по субъективно намеченному направлению финансовой и социальной политики. Мероприятия подобной политики будут тем более эффективны и отвечать требованиям практики, чем полнее в них учтены интересы всех слоев общества.

Среди наиболее распространенных финансовых способов воздействия на социальную сферу можно выделить бюджетные, к которым относятся различные формы бюджетных расходов, государственные и муниципальные гарантии и т.п.

Стоит отметить, что каждому отдельному объекту финансового регулирования соответствуют определенные его способы.

Все источники финансирования различных областей социальной сферы можно разделить на две большие группы: государственные (включающие источники различных уровней) и частные.

Среди государственных источников финансирования можно выделить следующие:

• государственный бюджет;
• бюджет отдельных субъектов;
• бюджет муниципалитетов.

Среди внебюджетных источников финансирования социальной сферы на сегодняшний день выделяют следующие:

• денежные средства государственных и муниципальных социальных внебюджетных фондов;
• собственные финансовые ресурсов государственных и муниципальных организаций, функционирующих в области социальных услуг.

Образовательные, медицинские услуги, услуги в сфере культуры и искусства, мероприятия по социальному обслуживанию могут на сегодняшний день быть профинансированы за счет трех основных источников финансирования, среди которых:

• финансовые ресурсы бюджета или ресурсы социального страхования,
• финансовые ресурсы домохозяйств;
• финансовые ресурсы работодателей, спонсоров и благотворителей.

Соотношение между этими источниками определятся национальными особенностями и моделью рыночной экономики. Например, во Франции на сегодняшний день значительная доля расходов на высшее образование (в т.ч. образование иностранных студентов) финансируется за счет бюджета центрального правительства, а в США высшее образование преимущественно платное, исключение составляют государственные стипендии особо одаренным студентам.

Итоговый результат проводимой государства политики в социальной сфере может быть достигнут благодаря деятельности не только государства, но и прочих субъектов, которые реализуют мероприятия в социальной сфере, в различной мере совпадающими с государственной. Несмотря на это, важнейшая роль в разработке и реализации социальной политики принадлежит государственному аппарату управления, так как прочие коммерческие и частные субъекты, реализующие мероприятия в социальной сфере, выступают лишь в качестве институтов достижения утвержденных на государственном уровне целей и функционируют в рамках, которые также определяются государством.