Анализ российского и зарубежного опыта антикризисных мер правительства

Сущность антикризисной политики

Возможность осуществления государством антикризисной политики непосредственно связана с искусством выхода из кризисных ситуаций и адаптации к сложным экономическим условиям.

Стоит отметить, что возможность осуществления государством антикризисной политики, в первую очередь, определяется знанием циклического характера развития социально-экономических систем, позволяющим в большинстве случаев прогнозировать кризисные ситуации и своевременно к ним готовиться.

Сущность и содержание антикризисной политики государства можно определить с помощью следующих теоретических положений:

• любые экономические кризисы можно предвидеть, ожидать и вызывать;
• кризисы в некоторой степени можно ускорять, передвигать во времени;
• к кризисам можно и очень важно своевременно готовиться;
• любой экономический кризис можно в некоторой мере смягчить;
• кризисами при наличии определённого опыта можно управлять.

Антикризисная политика России

Основной целью реализуемой Правительством РФ и ЦБ РФ системы антикризисных мер можно назвать минимизацию масштабов экономического кризиса и смягчение его негативных последствий для граждан и национальной экономики.

При наступлении экономических кризисов отечественная власть старается использовать те же меры, что применяются и в наиболее развитых государствах. Так, например, во время кризиса выделяются финансовые ресурсы на рекапитализацию банковской системы, в значительной степени снижается налоговая нагрузка на предприятия, приобретаются наиболее проблемные активы, избирательно оказывается финансовая поддержка некоторым отраслям народного хозяйства.

Стоит отметить, что, как правило, подобные мероприятия реализуются весьма медленно, непрозрачно и зачастую бывают низкоэффективными, а финансовые ресурсы направляются не столько на защиту интересов населения России, сколько на спасение активов и прочей собственности так называемой «элиты».

На сегодняшний день единственной эффективной мерой антикризной политики является антициклическое управление движением капитала, которое в значительной мере снижает объем иностранных кредитов во время экономического подъема и предотвращает «бегство» капитала во время спадов.

В настоящее время Правительство РФ в форме антикризисных мер реализует следующие мероприятия и программы, которые могут помочь в борьбе с последствиями мирового финансового кризиса:

• осуществление эффективной курсовой политики;
• оказание значительной поддержки банковской системы;
• поддержка отечественных финансовых рынков и защита организаций и холдингов от недружественных поглощений;
• осуществление эффективной тарифной, налоговой и бюджетной политики;
• содействие занятости граждан во всех секторах национальной экономики;
• поддержка необходимого уровня деловой активности в реальном секторе экономики;
• организация сопровождения реализации антикризисных мер.

Антикризисная политика ЕС

При наступлении экономических кризисов страны ЕС довольно часто вносят коррективы непосредственно в механизм и структуру ликвидности, требования к уровню которой предъявляются банковским структурам.

Стоит отметить, что аналогично прочим центральным банкам Европейский центральный банк (ЕЦБ) также предоставляет возможность коммерческим банковским структурам получать кредиты и займы для того, чтобы выполнять существующие нормативы обязательного резервирования.

Так, например, в рамках кризиса 2008 года Европейский центральный банк в значительной мере увеличил объем ликвидности, которая была предоставлена с помощью стандартных недельных тендеров. При этом для недопущения переполнения каналов денежного обращения, ЕЦБ осуществлял операции тонкой настройки, которые ранее практически никогда не использовались. Выполнение таких операций дало возможность в значительной мере абсорбировать излишек финансовых ресурсов, который был образован в ходе дополнительного кредитования.

Также в рамках антикризисной политики ЕЦБ предоставлял наличные денежные средства в банковскую систему посредством операций, которые ранее не использовались. Например, в период кризиса 2014 года ЕЦБ на постоянной основе вливал финансовые ресурсы в банковскую систему посредством предоставления кредитов овернайт.

Если говорить о кардинальных мерах, проводимых в рамках антикризисной политики, то ЕЦБ может быть принято решение об осуществлении кредитных тендеров с фиксированной ставкой при обеспечении поданных заявок.

Как правило, операции рефинансирования ЕЦБ осуществляется по множественной ставке или в формате американского тендера, сущность которого заключается в том, что каждая банковская структура имеет право две и более заявки с указанием различных сумм и разных уровней ставок кредитования, при этом участники такого тендера знают объема всех заявок. Далее удовлетворение подданных заявок осуществляется сверху вниз: от более высоких к более низким ставкам предложения. Таким образом, некоторая доля заявок (с минимальными процентными ставками) не удовлетворяется. Однако, в условиях кризиса такие меры не совсем актуальны, т.к. в значительной степени усиливает нервозность внутри банковской системы, в связи с чем ЕЦБ в условиях кризиса старается использовать более простые схемы кредитования.