Занятость – это деятельность людей, которая не противоречит положениям действующих законодательных и нормативных правовых актов, приносит им определенный заработок (трудовой доход), позволяет удовлетворить личные и общественные потребности.
Безработица – это социально-экономическое явление, которое заключается в наличии людей, способных и желающих трудиться, но по тем или иным причинам не имеющих возможности найти работу.
Общее представление о занятости и безработице в Российской Федерации
Проблема безработицы и занятости населения России долгое время является одной из актуальных проблем отечественной экономики. Ее решение постоянно рассматривается Правительством в качестве одного из основных направлений своей деятельности.
В Российской Федерации фундаментальной причиной безработицы является отсутствие или нехватка рабочих мест и их постепенное сокращение. Так, количество рабочих мест было значительно сокращено в периоды последних кризисов:
- мирового финансового кризиса 2008 г.;
- валютного кризиса 2014-2015 гг.;
- корона-кризиса 2020 г.
В периоды спокойного развития экономики уровень безработицы в России последние годы колебался около отметки в 5% (соответственно, уровень занятости – около отметки в 95%). В экономической науке считается, что этот показатель соответствует уровню естественной безработицы. Этим понятием называют ситуацию полной занятости в экономике страны, когда существует только фрикционная (связанная с поиском новой работы) и структурная (связанная с необходимостью переобучения) разновидности безработицы.
Стоит отметить, что эти статистические данные носят немного размытый характер. Это связано с тем, что большое число людей, которые статистика не относит к рабочей силе, продолжает трудиться в теневом секторе экономики. А среди официально работающих часто встречаются случаи частичной, неполной занятости населения (т.е. не в той степени, в которой они хотели бы). Поэтому динамику и структуру занятости и безработицы в стране следует оценивать с помощью привлечения экспертного мнения.
Государственное регулирование занятости и безработицы в Российской Федерации
За обеспечение занятости населения России и борьбу с безработицей ответственно Министерство труда и социальной защиты. Оно занимается мониторингом ситуации в регионах и вырабатывает конкретные предложения по решению актуальных вопросов в сфере труда и занятости. В частности, по данным Минтруда, ситуация на рынке труда в течение последних лет в наибольшей степени напряжена в следующих субъектах Российской Федерации:
Адыгея; Алтай; Алтайский край; Бурятия; Дагестан; Еврейская автономная область; Забайкальский край; Иркутская область; Ингушетия; Кабардино-Балкарская Республика; Карачаево-Черкесская Республика; Кемеровская область – Кузбасс; Курганская область; Республика Калмыкия; Республика Карелия; Республика Коми; Республика Марий Эл; Республика Северная Осетия – Алания; Томская область; Тыва; Чеченская Республика.
Кроме того, Минтруд собирает информацию не только о событиях настоящего, но и о том, что ожидает отечественный рынок труда. Прогноз демографического населения страны говорит о том, что в ближайшие десятилетия население России будет потихоньку уходить на убыль (только в лучшем случае оно останется на том же уровне, что и сейчас). Это связано со снижением рождаемости и увеличением средней продолжительности населения.
Данный прогноз дал одно из оснований повысить в России пенсионный возраст на 5 лет. Это решение напрямую скажется на развитии рынка труда. Так, увеличится напряженность, потому что при трудоустройстве будут испытывать трудности, с одной стороны, молодые выпускники / специалисты, с другой стороны, предпенсионеры. Поэтому существует риск увеличения в этих сегментах уровня теневой (неофициальной) занятости.
Судя по имеющимся данным, можно сказать, что в наибольшей степени неформальная занятость распространена среди молодых людей (от 25 до 39 лет). Причина этого кроется в их:
- режиме жизни (у них не до конца сформированы главные ориентиры в жизни);
- мобильности (в силу возраста и владения современной техникой им проще сменить род занятий, в том числе, на неофициальный);
- воспитании (раньше официальная работа воспринималась как обязательный атрибут жизни) и т.д.
Безработицу и неформальную занятость в стране можно сократить благодаря развитию самозанятости населения. Она представляет собой специфическую форму экономической деятельности, когда человек ни трудоустраивается в виде наёмного работника, ни регистрируется в качестве предпринимателя, но самостоятельно производит определенную продукцию (в виде товаров, работ, услуг) и реализуют ее напрямую домохозяйствам.
В 2018 году в России возник институт самозанятых вместе с введением специального налогового режима, который стимулирует людей официально сообщать о себе государственным органам и за небольшие налоговые издержки получить определенный набор прав. Этот институт сейчас функционирует в форме эксперимента, однако уже более 1,5 миллиона россиян зарегистрировались в качестве самозанятых.
Важным инструментом регулирования безработицы и занятости в России является выплата безработным соответствующего пособия. Оно играет двоякую роль в решении обозначенной проблемы. Так, выплата пособия позволяет безработному самосовершенствоваться, самообучаться и искать новую работу. В то же время оно способно дестимулировать человека, поскольку он получает деньги, хотя фактически ничего не делает, не работает.
Поэтому государственным органам необходимо найти баланс интересов и действия стимулов на людей. Это позволит решить проблему безработицы, повысить уровень занятости населения, обеспечить их трудовыми доходами.
