Понятие сбалансированного и несбалансированного бюджета
В нашей стране существует трехуровневая система бюджетов. Верхний уровень – это федеральный бюджет, второй – бюджеты субъектов РФ, третий – бюджеты муниципальных образований (местные бюджеты). Прежде всего, стоит определиться, что же такое бюджет.
Бюджет – фонд денежных средств централизованного характера, формируемый на одном из уровней бюджетной системы с целью обеспечения эффективной работы органов государственной власти и выполнения ими возложенных на них социально-экономических функций.
Идеальна ситуация, когда бюджеты всех уровней сбалансированы, т.е. доходы бюджета равны его расходам. Но так бывает крайне редко, чаще возникает дефицит бюджета т.е. превышение расходов над доходами бюджета как результат влияния разного рода экономических, политических и иных факторов. Профицит – обратная ситуация, это крайне редкое явление для современной экономики. Наличие небольшого дефицита оказывает некое стимулирующее воздействие на экономику, подстегивая отдельные ее направления к развитию и более эффективной работе, в то время как профицит, напротив, признак неэффективного использования получаемых бюджетом доходов.
Мировой опыт показывает, что безопасным считается уровень дефицита бюджета, не превышающий 3% ВВП. В 90-е годы бюджетный дефицит в России достигал довольно больших значений, особенно в 1997 году (95,4 млрд. руб.), и власти были вынуждены провести секвестирование (сокращение) расходной части бюджета.
Причины возникновения дефицита
Как уже было сказано, дефицит – это превышение расходной части бюджета над доходной. Существует ряд причин, по которым может складываться дефицитный бюджет:
- Спад промышленного производства
- Экономические кризисы
- Возникновение чрезвычайных ситуаций, природные катаклизмы
- Неэффективная работа финансовой системы
- Высокий уровень коррупции
- Высокий уровень теневой экономики при неэффективной налоговой политике
Несмотря на множество причин. Многие их которых присутствуют в экономике постоянно, существует предельный уровень дефицита для бюджета каждого уровня, он определен законодательно в Бюджетном Кодексе РФ.
Наличие бюджетного дефицита важно отличать от ситуации возникновения кассовых разрывов – ситуация, в которой доходы и расходы разделяются во времени, что влечет недостаток финансирования в конкретный период времени. Кроме того бюджетный дефицит носит плановый характер, так как он закладывается в бюджете изначально при его составлении.
Источники финансирования дефицита бюджета
Правило сбалансированности бюджета является одним из основополагающих для нормального развития экономики государства. В научных кругах считается, что проблема не в самом наличии дефицита, а в способах его покрытия.
Под финансированием дефицита бюджета понимают привлечение ресурсов, полученных путем осуществления государственных займов, и направление их на покрытие отрицательного бюджетного сальдо.
Источники финансирования дефицита бюджета определяются при принятии бюджета на очередной финансовый год. Эти источники можно разделить на 2 группы: внешние и внутренние.
К внешним относят:
- Государственный займ в иностранной валюте через выпуск ценных бумаг от имени Российской федерации.
- Кредиты, полученные от иностранных государств, банков, международных организаций в иностранной валюте
Внутренние источники финансирования дефицита бюджета:
- Кредиты, предоставленные кредитными организациями в национальной валюте
- Государственный займ, осуществляемый через выпуск ценных бумаг
- Бюджетные ссуды, предоставленные бюджетами других уровней бюджетной системы
В практике российской экономики есть еще некоторые способы покрытия бюджетного дефицита, например, привлечение доходов от реализации части государственных резервов, проведение приватизации, доходы от государственной предпринимательской деятельности.
