Понятие бюджета, его сущность
Любой бюджет представляет собой конкретизированный план поступлений и направлений расходования экономических ресурсов на определенный промежуток времени. Применительно непосредственно к финансовой сфере страны понятие бюджета таково:
Бюджет – это процесс формирования и распределения фондов денежных средств, которые предназначены для выполнения основных функций и задач, возложенных на органы государственного управления законодательно.
Бюджет любого уровня выполняет определенные функции, суть которых сводится к следующему виду:
- Бюджет позволяет регулировать всю совокупность внутренних денежных потоков страны, способствует укреплению связей между уровнями бюджетного устройства государства.
- Через бюджет есть возможность контролировать легальность и правомерность действий органов государственной власти
- Бюджет выполняет роль информационного канала, несущего сведения о намерениях правительства до других участников экономической деятельности
- Бюджет – основа ведения экономической политики государства, своего рода ограничитель возможностей деятельности государства.
Иными словами, бюджет – это главный финансовый план государства, существующий в форме закона и подлежащий строгому исполнению. Поскольку бюджет любого уровня имеет огромное значение для любой сферы экономики, процессы его составления, утверждения и исполнения закреплены законодательно. Сам бюджет также является законом. Бюджет как публично-правовая категория, закрепленная в форме закона, выражает исключительно государственные интересы, именно поэтому бюджетные отношения регулируются в большей степени нормами императивного характера.
Классификация бюджетов
В рамках бюджетного законодательства РФ существует понятие «консолидированного бюджета». Консолидированный бюджет представляет собой совокупность бюджетов всех уровней, входящих в бюджетную систему России (ст.6 Бюджетного Кодекса РФ). К консолидированному бюджету применимы две основных его черты:
- Консолидированный бюджет – совокупность бюджетов определенных территорий (конкретных государственно-территориальных или муниципальных образований)
- Консолидированный бюджет представляет собой экономический инструмент, с помощью которого просчитываются минимумы социальных и финансовых нормативов и норм, которые крайне важны для планирования бюджета на последующие периоды и для постанализа бюджетных действий.
Согласно Бюджетному Кодексу РФ выделяются следующие виды бюджетов:
- Консолидированный бюджет государства
- Консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации
- Консолидированный бюджет муниципального образования
После реализации деления территорий на федеральные округа стали выделять еще один вид бюджета – консолидированный бюджет конкретного федерального округа, в который входят бюджеты субъектов Российской Федерации, расположенных на территории конкретного федерального округа. Поскольку Российская Федерация имеет федеративное устройство, а также в стране присутствуют органы местного самоуправления, то принято выделять относительно обособленные категории:
- Федеральный бюджет
- Бюджет субъекта РФ
- Муниципальный бюджет
Все формы и виды бюджетов тесно взаимосвязаны друг с другом и составляют финансовую систему страны, через которую реализуется финансово-экономическая политика государства.
Стоит в заключении сказать, что главным нормативно-правовым актом, регулирующим все стороны бюджетной сферы и бюджетные отношения в стране, является Бюджетный Кодекс РФ. В нем установлены общие принципы бюджетного устройства РФ, организации функционирования бюджетной системы страны, определены основные принципы межбюджетных отношений.
