Безопасность социально-экономического развития региона – это совокупность текущих факторов и условий, характеризующих устойчивость, стабильность развития территории и эффективность ее взаимодействия с экономикой страны.
Методы оценки безопасности регионального социально-экономического развития
Среди наиболее известных методик оценки безопасности социально-экономического развития региона можно назвать:
- Анализ и обработка сценария предполагает оценку динамики социально-экономического развития региона для разработки научно обоснованного прогноза дальнейших перспектив и принятия управленческих решений в конкретной сфере управленческой деятельности. Сценарии – это некоторая относительная, условная оценка возможного развития, поскольку строится всегда в рамках предположения о будущем развитии, зачастую не предсказуемым.
- Методика экспертных оценок подразумевает оценку социально-экономического развития на основе мнений специалиста, основанных на научном, профессиональном и практическом опыте.
- Метод оптимизации, как правило, применяется для аналитического описания изучаемых процессов для синтеза критериев социально-экономического развития региона. В этом варианте значительно ограничена область использования критериев, так как реальное развитие регионов характеризуют многие показатели, зачастую не поддающиеся количественному измерению.
- Теоретико-игровой метод используется при анализе многосторонних конфликтных ситуаций, чтобы соединить параметры управления конфликтующих сторон для учета их взаимного влияния.
- Метод количественной оценки ущерба от воздействия угроз социально-экономического развития.
- Метод анализа темпов социально-экономического роста региона в разрезе основных макроэкономических показателей, интегральных показателей и динамики их изменения;
- Интегральный показатель уровня социально-экономического развития региона, отражающий гармоничность развития социально-экономических систем, охватывающий взаимосвязь всех сфер экономики (социальной, финансовой, внешнеэкономической и пр.)
Большинство перечисленных методик при расчете применяет индикаторы, в основе которых используется статистическая информация. При последующей оценке возникает трудности с выделением таких индикаторов, сравнение которых с пороговым значением позволит реализовать комплексный анализ социально-экономического развития региона, а также выявить самые критичные угрозы. К пороговым значениям принято относить набор предельных величин, при несоблюдении которых невозможен нормальный ход развития разнообразных факторов воспроизводства, которые становятся причиной разрушительных, негативных тенденций в сфере социально-экономического развития региона. Перед формированием пороговых значений, прежде всего, важно учитывать стратегические цели региона, поскольку достижение целей по всем конкретным направлениям обеспечит выход региона на новый уровень социально-экономического развития.
Оценка критериев угроз социально-экономического развития региона
Мониторинг угроз социально-экономического развития региона должен быть основан на использовании обширного перечня аналитических индикаторов, которые характеризую все аспекты регионального социально-экономического развития. Критерии, или показатели, для которых устанавливается пороговое значение, становится системой показателей социально-экономического развития. Следует отметить, что наивысшую степень защиты от угроз обеспечивает условие, когда вся совокупность показателей и их пороговые значения находятся в пределах допустимой нормы, а пороговое значение одних показателей не достигается в ущерб остальным.
Критерий безопасности социально-экономического развития – это оценка состояния социальной и экономической сфер с точки зрения ключевых процессов, которые отражают сущность безопасности регионального социально-экономического развития.
В основе критериальной оценки угроз социально-экономического развития региона лежат следующие процедуры:
- оценка состояния ресурсного потенциала и перспектив его дальнейшего развития;
- оценка эффективности управления ресурсами, капиталом и трудом;
- уровень социально-экономического развития, для которого угрозы внешнего и внутреннего характера сведены к минимуму;
- оценка конкурентоспособности социальной и экономической сфер;
- оценка экономического пространства и территории;
- оценка возможности противостоять внешним и внутренним угрозам;
- оценка социальной устойчивости и условий разрешения и предотвращения социальных конфликтов.
Угрозы социально-экономического развития региона имеют специфические черты, которые во многом продиктованы наличием тесной связи между экономическими отношениями и социальной средой региона страны. Следует понимать, что социальные аспект являются определяющими при оценке угроз социально-экономического развития того или иного региона.
Основные индикаторы состояния угроз социально-экономического развития региона: объем валового внутреннего продукта на душу населения по сравнению со среднемировыми значениями; уровень инвестиций в процентном отношении к валовому внутреннему продукту; удельный вес населения с доходами ниже прожиточного минимума; разрыв доходов различных слоев общества; показатели безработицы; уровень расходов на образование; наличие спада производственной сферы. Уровень защищенности региональной социально-экономической системы от воздействия негативных воздействий можно охарактеризовать с помощью показателей, выражающих стоимость мероприятий, необходимых для противодействия таким негативным воздействиям, которые предпринимает регион.
Сравнение фактических параметров угроз социально-экономического развития позволяет исполнительной власти своевременно обратить внимание на превышение предельного значения. Это послужит сигналом для своевременного вмешательства региональных, государственных или межгосударственных структур.
