Государственное экономическое планирование

Типы государственного экономического планирования

В настоящий период развития экономики государственное планирование играет важную роль. Субъекты хозяйствования во многом полагаются на стратегии и прогнозы государства в сфере экономики. Планирование является одной из важных государственных функций.

В ходе государственного экономического планирования принимаются следующие типы решений:

• принятие решений, исходя из микроэкономического характера (традиции, обычаи);
• принятие решений, исходя из макроэкономического характера (уровень национальной экономики).

Отметим, что существуют разные подходы к государственному планированию, которые сложились под влиянием исторических, политических и экономических факторов:

• индикативное (рекомендации);
• директивное (обязательность, централизация власти);
• программно-целевое (цель, финансирование);
• стратегическое (долгосрочное);
• развития территорий.

Также исторически сложилось несколько систем планирования:

• Азиатская;
• Североамериканская;
• Европейская.

Особенности экономического планирования в РФ

В России получает распространение целевая, программная методология. Директивный подход существовал в СССР.

Заметим, что в России индикативный подход действует в Татарстане с 2000 года и основывается на следующем документе: «Об утверждении государственного задания на управление Исполнительным Органам Государственной власти Республики Татарстан по индикаторам оценки качества жизни населения и эффективности их деятельности на 2016 - 2018 годы», следующий документ: «О мерах по реализации системы индикативного управления экономикой Республики Татарстан» от 2000 года.

Механизмы индикативного подхода в России могли бы связать планы по развитию центральных территорий, центров и регионов в России, которые на настоящий момент мало согласуются между собой. Каждый регион в праве самостоятельно выбирать собственную стратегию развития. А также такой опыт помог бы связать интересы государства и частного сектора.

Ключевые индикаторы

В планировании на государственном уровне в сфере экономики обычно используются следующие индикаторы:

• валовой внутренний продукт;
• валовой национальный продукт;
• индекс промышленного производства;
• доля сектора услуг и доля производственного сектора в структуре ВВП или ВНП;
• соотношение и динамика импорта и экспорта;
• доля прибыльных предприятий;
• инвестиции;
• иностранные инвестиции;
• количество хозяйствующих субъектов;
• доля занятого населения и уровень безработицы;
• уровень официальной безработицы;
• уровень реальной заработной платы;
• инфляция;
• уровень бюджетных расходов и доходов;
• структура бюджетных расходов и доходов.

Основная структура планов

Структура таких планов строится следующим образом:

• анализ ситуации за базовые периоды, оценка предыдущих планов;
• постановка проблем и угроз, преимуществ и перспектив;
• установка главной цели и подцелей;
• разработка конкретных задач;
• подбор наиболее эффективного сценария развития;
• исчисление показателей и составление системы индикаторов, которые будут характеризовать поставленные задачи, цели, подцели.

В аспекте содержания решений по планированию в государстве можно выделить:

• стратегическое содержание;
• тактическое содержание;
• оперативно-календарное содержание;
• бизнес-планирование.

В аспекте полноты разработки выделяют:

1. полное планирование, которое включает все выявленные проблемы;
2. частичное планирование, которое учитывает только определенные направления и сферы.