Экологический ущерб
Одним из ключевых понятий экологического права является экологический ущерб, или ущерб природной среде. Он может быть нанесен отдельным видам или представителям биоты, возобновимым или невозобновимым природным ресурсам, экосистемам, или здоровью населения (опосредовано, через нарушение благоприятных для человека параметров природной среды).
Экологический ущерб предусматривает различные виды вреда природной среде, включая сюда ее загрязнение, порчу, уничтожение, повреждение, нерациональное использование природных ресурсов, нарушение естественных природных сообществ и др.
Таким образом, потерпевшей стороной является природная среда, т.е. не субъект, а объект права. Поэтому возмещение вреда природной среде, на самом деле осуществляется в отношении обладателя права собственности на природные ресурсы данной территории или природопользователя.
Возмещение вреда может осуществляться в виде различных форм восстановления (или рекультивации) нарушенной антропогенным воздействием среды или в денежном выражении. К последней форме прибегают в тех случаях, если рекультивация принципиально невозможна, или невозможна силами субъекта права, нанесшего ущерб природной среде.
Условные оценки ущерба
Условными оценками ущерба природной среде являются таксы, которые рассчитывают с учетом затрат на восстановление природных объектов или ресурсных убытков, а также с целью наказания виновного. Таким образом, такса состоит из двух компонентов.
Таксы для оценки вреда применяются лишь в отношении некоторых видов ресурсов, например, в сфере лесного хозяйства, охотничьих и рыбных ресурсов, в этих случаях они специфичны для каждого биологического вида.
Даже в отношении биологических ресурсов таксы существуют только для незначительного числа видов, имеющих особое экономическое или, как исключение, иное (эстетическое, природоохранное и т.д.) значение.
Поэтому данный подход лишь в малой степени применим для оценки ущерба экосистемам в целом, но хорошо зарекомендовал себя в аспекте охраны соответствующих биоресурсов, а также редких, охраняемых законом видов организмов. Таксы устанавливаются специально уполномоченными для этой деятельности государственными органами. Их размер определяется в зависимости от экологической ценности вида биоты и устанавливается за каждую особь.
Методики подсчета ущерба
Специальные методики подсчета ущерба используются при необходимости возмещения вреда, причиненного природе загрязнением водоемов, атмосферного воздуха, почвы.
В некоторых случаях ущерб возмещается в зависимости от фактических затрат, обычно при отсутствии соответствующих такс или специальных методик подсчета ущерба. Это обычная практика при невыполнении обязанностей по рекультивации земель и в случае некоторых других правонарушений.
При стоимостном подходе к оценке ущерба, причиненного природной среде, для расчетов применяются данные кадастровой оценки природных ресурсов. Существует и смешанный порядок определения размера ущерба. При этом возмещению подлежат затраты, возникающие при порче или уничтожении определенных природных ресурсов на данной территории, и расходы на восстановление ресурсов или отдельных параметров окружающей среды.
Для оценки вреда, причиненного окружающей среде при техногенном воздействии используются данные о:
- состоянии окружающей среды до и после воздействия,
- информация о виде, размере и продолжительности влияния на природную среду, локализации нанесения вреда, его последствиях и т.д.
