Становление советский архивной системы

Первые декреты советской власти в сфере архивоведения

Из-за преобразований, которые начались после того, как к власти пришли большевики в октябре 1917 г., возникла необходимость сохранять дореволюционные архивы, стихийно и массово уничтожаемые, особенно на местах, в отсутствии централизованного контроля. Архивное дело состояло из охраны уже существующих архивов, собирания документов из ликвидирующихся учреждений, организаций и предприятий, собирания частных и церковных архивных коллекций, а также формирования архивов новой власти. В первые месяцы после прихода большевиков к власти, были проведены некоторые мероприятия в сфере архивного дела, а именно:

• издан Декрет СНК РСФСР от 1.04.1918 г. О реорганизации и централизации архивного дела в РСФСР, основными принципами выступали – национализация, централизация, демократизация;
• создан Центральный комитет по управлению архивами – 2.04.1918 г., на который возлагались задачи управления архивным делом РСФСР;
• создан Единый Государственный Архивный Фонд – включающий все ведомственные и государственные архивы, которые находились в РСФСР, национализированные исторические архивы, архивы учреждений царского и временного правительства, а также документацию вновь образовавшихся советских учреждений;
• создано Главное Управление Архивным Делом при СНК РСФСР, задача которого – руководить ЕГАФ, обеспечивать сохранность документов, которые находились в национализированных архивохранилищах до 1917 года, контролировать и вести учет документов текущего делопроизводства, собирать их в архивы, разбирать, систематизировать, описывать, использовать архивные дела;
• введен запрет бесконтрольно уничтожать документы – только с разрешения и под контролем ГУАД и сформированных инспекторских групп.

1. 01. 1919 г. был издан Декрет СНК РСФСР о губернских архивных фондах, который предусматривал:

• необходимость создать губернские архивы во главе с назначаемым ГУАД заведующим и советом при нем;
• введение разделения документов в губернских архивах на документы, созданные до 1917 года и после;
• принятие губисполкомами мер, направленных на охрану архивной документации.

1. 01. 1922 г. Декрет ВЦИК РСФСР утвердил Положение о Центрархиве РСФСР, согласно которому:

• все архивные учреждения РСФСР объединяются в Центрархив РСФСР в ведении ВЦИК РСФСР;
• все документы, которые в нем находятся, объединяются в ЕГАФ РСФСР;
• вводится единая система Центрархива, включающая Управление Центрархивом в Москве и губотделы Центрархива на местах;
• вводится двойное подчинение местных архивов – губисполкомам и Центрархиву;
• Центральный архив руководит частью текущего делопроизводства в учреждениях.

1. 1. 1922 года было принято Временное положение о губернских (областных) архивных бюро, которым была регламентирована деятельность губархбюро с опорой на Положения о Центрархиве РСФСР.

Иными словами, в 1917-1922 годах была создана правовая основа для развития архивного дела в Советском Союзе.

Новые архивы, созданные при советской власти

Первые документы, на основании которых шло формирование новых советских архивов:

• Декрет СНК РСФСР от 20. 01. 1918 г. «Об отделении церкви от государства и школы от церкви», на основании которого произвели национализацию церковно-монастырских архивов;
• Декрет СНК РСФСР от 27. 03. 1919 г. «Об архивах и делах расформированной прежней армии и создании Военно-исторической комиссии и национализации военных архивов»;
• Декрет СНК РСФСР от 29. 07. 1919 г. «Об отмене права частной собственности на архивные бумаги умерших русских писателей, композиторов, художников и ученых, которые хранились в библиотеках и музеях», на основании этого декрета они были национализированы и включены в ЕГАФ.

Был дан старт началу создания партийных архивов:

• В 1920 году был открыт Архив Октябрьской революции (будущий ЦГАР – первый советский архив), в котором хранили революционную документацию;
• В 1920 году также был создан Музей марксизма, который стал первым партийным архивом, а позже на базе его открыли Центральный партийный архив при Институте Маркса, Энгельса, Ленина.

В сентябре 1920 года был создан Госархив РСФСР на базе МАМИД и МАМЮ, который включил:

• хранилище древностей – до XVIII века;
• хранилище документов по новой русской истории с XVIII века до 1917 года;
• хранилище документации по истории революции и общественного движения;
• архив Октябрьской революции.

Был проведен ряд мероприятий, направленных на создание отдельных архивов Октябрьской революции и истории партии большевиков. Также в 1920 году создали Комиссию по сбору и изучению материалов по истории Октябрьской революции и РКП(б), а в 1926 году выпустили Декрет ВЦИК РСФСР о концентрации архивных фондов и создании на местах архивов Октябрьской революции и РККА – централизации сети партархивов.

В 1926 году было принято решение Центрального архива о разделении архивов на гражданские и партийные, что нарушало принцип централизации архивного дела. Главными среди гражданских архивов стали Московский и Ленинградский центральные исторические архивы, а среди партийных – Центральный Государственный Архив Октябрьской Революции (ЦГАОР). В 1926 году Коллегией Центрархива было поддержано предложение ОГПУ о координации их действий, чем был нарушен принцип демократизации архивного дела, и оно было поставлено на контроль спецслужб.

В 1926 году ВЦИК и СНК РСФСР издали следующие Декреты:

• о передаче в ЕГАФ всех общественно значимых документов д 1917 года, находящийся у частных лиц;
• о передаче в ЕГАФ архивных документов за период 1917-1921 годов;
• о хранении и уничтожении архивных дел, а также формировании системы разборочных и экспертных комиссий разных уровней;
• о запрете уничтожения дел без разрешения разборочной комиссии.

3 февраля 1925 года было издано Положение об организации ЕГАФ РСФСР, которое разделило все архивы на:

• дореволюционные и послереволюционные;
• центральные и местные.

Ценности документа начали определять на основании идеологического признака.

13 апреля 1928 года было принято Постановление СНК РСФСР о порядке ликвидации не подлежащих хранению архивных материалов, которое предусматривало необходимость:

• ужесточить отбор документов для госхранения;
• создать в учреждениях, предприятиях и организациях разборочные комиссии, в которых участвует представитель архивных органов;
• передавать на госхранение только общественно значимые документы на основании описей.