Архивное дело РФ на современном этапе
Архив – это подразделение учреждения, в котором хранятся старые документы, оконченные дела и т. д
Архив – это собрание рукописей, документов, писем фотографий и т. п., относящихся к деятельности какой-либо организации или некоего частного лица.
Архивный документ – это документ, который должен быть сохранен в связи с его значимостью для граждан, общества или государства.
Архивное учреждение представлено специализированным хранилищем документов, в котором действуют и должны строго соблюдаться определенные правила хранения, комплектования, учета документов, а также должны быть обеспечены оптимальные условия, необходимые для сохранности большого количества документов. Главная цель архивной деятельности в России – обеспечить сохранность документального фонда Российской Федерации.
Сегодня в российских государственных архивах хранят документы и документальные фонды, которые имеют важное культурное, историческое значение и представляют ценность для нашей страны. Некоторые архивы пополняются и в настоящее время, принимая на хранение документы, предоставляемые разнообразными фондами.
Лицензирование архива – это мероприятия, предполагающие выдачу лицензии (официального разрешения заниматься архивной деятельностью), переоформление документов, которыми подтверждается наличие лицензий, приостановление и аннулирование лицензий, а также осуществление надзора за соблюдением лицензиатами предъявляемых требований и условий по сохранению, комплектованию, учету и использованию документов Архивного фонда РФ.
На основании Федерального закона №125 от 22 октября 2004 года «Об архивном деле РФ» архивная деятельность государственных архивов не подлежит лицензированию. Это подтверждается также Федеральным законом №99 от 4 мая 2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности», так как в нем отсутствует какая-либо информация об архивном деле.
Подход к лицензированию архивов в РФ до 2004 года
В связи с изменением государственного строя после 1991 года, появлением в стране частной собственности, архивные документы были разделены на две категории: государственные и негосударственные. Это повлияло на процесс развития архивной деятельности архивных учреждений и организаций в дальнейший период времени, как как в связи с колоссальным объемом документов, особенно затрагивающих личный состав ликвидированных коммерческих структур, уже были утрачены и продолжают утрачиваться многие единицы хранения.
Именно из-за этого в 1995 году в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 747 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по обследованию состояния архивных фондов, экспертизе, описанию, консервации и реставрации архивных документов» деятельность всех архивных учреждений должна была быть лицензирована.
Чтобы получить лицензию, заявителю необходимо было предоставить в орган, уполномоченный на ведение лицензионной деятельности:
- заявление о выдачи лицензии;
- копии учредительных документов, заверенные у нотариуса, или их оригиналы;
- копию свидетельства о государственной регистрации предприятия;
- документы, подтверждающие оплату рассмотрения заявления;
- справку налогового органа о постановке на учет или свидетельство о регистрации ИП с печатью налогового органа;
- информацию о квалификационном составе специалистов, включая аттестационные документы;
- информацию о наличии необходимой технической базы или возможности использовать соответствующее оборудование и материалы.
Орган лицензирования мог проводить дополнительную, в том числе независимую, экспертизу в следующих случаях:
- возникновение спорных вопросов при выдаче лицензии;
- наличие в экспертном заключении рекомендаций, направленных на проведение экспертизы отдельных видов работ другими специалистами;
- необходимость проводить лицензиатами дополнительных мероприятий, направленных на устранение выявленных экспертизой нарушений установленных норм и правил;
- наличие в представленном заключении ограничений и рекомендаций к выполнению;
- выявленные нарушения;
- нарушение соискателем лицензии предъявленных требований.
Контроль за деятельностью архивов в современной России
Процессы ведения архивного дела возложены на центральный орган исполнительной власти РФ в области архивного дела – Федеральное архивное агентство Российской Федерации (Росархив). Росархив разрабатывает и реализует государственную политику в области нормативно-правового регулирования и контроля делопроизводства, в частности, архивного дела.
Руководство деятельностью Росархива осуществляют Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации на основании указов, распоряжений и поручений, подписанных Президентом Российской Федерации.
Аппарат Государственной архивной службы РФ состоит из:
- государственных органов управления архивами в составе РФ, краев, областей, автономных областей, округов, районов и городов;
- архивных учреждений: федеральных государственных архивов и центров хранения документации, центральных государственных архивов и центров хранения документации республик, входящих в состав РФ, государственных архивов и центров хранения документации краев, областей, автономных областей, округов, городов и районов;
- научно-исследовательских учреждений и других организаций, и предприятий, которыми обеспечивается деятельность архивов.
Соблюдение законодательства об Архивном фонде Российской Федерации и архивах контролируется на двух уровнях:
- Государственном - контроль за соблюдением законодательства об Архивном фонде РФ осуществляют органы представительной власти и прокуратура.
- Ведомственном - контроль за соблюдением законодательства об Архивном фонде Российской Федерации и архивах осуществляют органы исполнительной власти, а также органы управления архивным делом системы Государственной архивной службы России.
Иными словами, несмотря на прекращение лицензирования архивной деятельности, данная сфера тщательно контролируется и корректируется государственными органами.
