Понятие электронной подписи в законодательстве США
Электронная цифровая подпись (ЭЦП) — это реквизит электронного документа, который направлен на защиту данного электронного документа от подделки и позволяет однозначно идентифицировать отправителя электронного сообщения.
ЭЦП имеет равный статус с собственноручной подписью при соблюдении следующих условий:
- пройденная проверка на подлинность с использованием открытого ключа ЭЦП, с регистрационным свидетельством аккредитованного Центра регистрации или в порядке, предусмотренном соглашением сторон;
- правомерность владения подписавшим лицом закрытым ключом, который используется, чтобы создавать электронную цифровую подпись;
- на момент подписания документа ЭЦП является действующей.
У одного лица может быть любое количество сертификатов ключей подписей. Но документ с ЭЦП имеет юридическое значение только при участии в отношениях, зафиксированных в сертификате ключа подписи.
ЭЦП в США
США — мировой лидер в области исследования и нормативного регулирования вопросов управления электронными документами.
В соответствии с законами о федеральных документах и национальной архивно-документационной службе, Национальный архив США занимается осуществлением надзора за управлением федеральными правительственными документами и обеспечением сохранности документов, имеющих научную, историческую или практическую ценность.
Национальный архив США идет по пути централизации и усиления контроля архивистов за электронными записями. Одно из направлений деятельности архива — управление документами, включая электронные. Еще в 1968 году в Национальном архиве США создали отдел машиночитаемых документов. Первые электронные документы приняли на хранение в Национальный архив США в 1970 году. Однако только с начала 90-х годов возник особый интерес к электронным документам. Это связано с тем, что федеральный суд, рассматривая дела времен президентов Р. Рейгана и ДЖ. Буша, вынес постановление, что распечатанные копии сообщений электронной почты радикально отличаются от их оригиналов в электронной форме, в связи с чем оригиналы тоже подлежат управлению.
Электронный документ — это документ созданный, сгенерированный, сохраненный, полученный или отправленный с использованием электронных средств.
Законом установлена равнозначность электронного документа с электронной подписью и бумажного документа, на котором проставлена собственноручная подпись, что позволяет заключать контракты, переводить деньги, хранить архивы и пр. с использованием средств вычислительной техники и Интернета, без необходимости дублировать все сопутствующие документы на бумаге.
Фонд электронных документов Национального архива состоит из 4 биллионов записей. Государственный департамент США каждый год передает в Национальный архив миллионы дипломатических сообщений в электронном формате.
США — лидер в области создания автоматизированных информационно-поисковых систем (АИПС) в архивах с традиционными документами. Еще в 1948 году Национальным архивом США был выпушен путеводитель по архиву на магнитной ленте в формате отдельных томов с классификацией по названиям ведомств-фондообразователей. В 70-х годах прошлого века в Национальном архиве разработали и внедрили поисковые системы для подготовки путеводителей по разным типам документов.
Специалисты, работающие в Центре электронной документации Национального архива США, входят в группу разработчиков автоматизированной системы управления документацией для Министерства обороны США.
Национальным архивом рекомендовано федеральным учреждениям использовать для управления электронными документами сертифицированные на соответствие стандартам программы. На основании договора 1997 года между Национальным архивом США и Министерством обороны США, разработчики коммерческого программного обеспечения за определенную плату могут предоставить свои программные продукты для тестирования на соответствие основным функциональным требованиям стандартов. Программные продукты, успешно прошедшие тестирование, получают сертификат, действующий два года.
Новый виток интереса к электронным документам был отмечен после событий 11 сентября 2001 года, когда в результате терактов были уничтожены важные архивы. Сейчас законы этой страны предписывают организациям сохранять определенные категории документов в электронном виде для избегания их потери.
В 2001 году США начали разрабатывать, а в 2003 году утвердили Национальную стратегию обеспечения безопасности киберпространства, в которой указаны следующие цели:
- предупреждать кибернападения на критические инфраструктуры США;
- уменьшать национальную уязвимость к кибернападениям;
- минимизировать ущерб и время восстановления после кибернападений, если они произошли.
