Распределение доходов и состояний

распределение материальных ресурсов среди населения является важным показателем социального неравенства, а происходящие с течением времени изменения в распределении указывают на изменение общества в сторону большего или меньшего равенства его членов. Однако исследование распределения личных доходов и состояний чревато трудностями, связанными с проблемой неточности данных, выбором подходящей единицы анализа (индивид, семья или домохозяйство), способом оценки пособий в неденежной форме, получаемых за счет правительственных расходов, а также с изменением позиций индивидов в ходе жизненного цикла. Одним из достаточно простых способов представления данных о распределении доходов является сравнение исходного (original) дохода (получаемого домохозяйством от зарплаты, профессиональных пенсий и инвестиций) с доходом, остающимся после уплаты налогов (равняющимся исходному доходу плюс государственные пособия минус налоги, НДС и стоимость государственной страховки). Система формирования пособий за счет налогообложения (tax-benefit system) непосредственным образом влияет на распределение доходов. Например, в 1992 г. в Британии исходный доход верхнего дециля (одной десятой населения, находящейся в самой верхней части распределения) в тридцать раз превышал исходный доход беднейшего дециля. Однако после уплаты налогов и получения пособий это соотношение сократилось до 11:1. С 1940-х по 1970-е гг. существовала тенденция ко все большему выравниванию доходов после уплаты налогов. Однако с конца 1970-х распределение доходов становится более неравномерным. В период с 1977 по 1988 г. доля наиболее богатого квантиля (одной пятой части населения) в совокупном доходе населения после уплаты налогов выросла с 37 до 44%, тогда как доля остальной части населения сократилась. Верхний квантиль в сущности отнял доход у остальных четырех квантилей, в особенности у двух самых бедных. Совокупный доход беднейшей десятой части населения реально снизился в период с 1979 по 1992 гг. Такой поворот был вызван целым рядом факторов. В этот период резко возросла разница в уровне почасовой оплаты труда различных групп работающего населения: заработная плата людей, занимающихся самой низкооплачиваемой работой, вряд ли изменилась каким-либо ощутимым образом, тогда как зарплата людей, занимающихся наиболее высокооплачиваемыми видами работы, выросла на 50%. Одновременно с этим в 1980-е гг. увеличилось число людей, зависимых от государственных пособий, что было связано отчасти с растущей безработицей. Величина этих пособий в сравнении с зарплатами занятого населения уменьшилась, поскольку размер пособий привязан к уровню цен. Наконец, налоговая система никоим образом не корректировала это растущее неравенство в доходах до уплаты налогов, и ее дискреционные элементы фактически убрали бремя налогообложения с плеч более состоятельных слоев населения. Хотя в период с конца 1970-х гг. такого рода сдвиг к большему неравенству происходил во многих странах, в Британии он был гораздо более ощутимым, чем где бы то ни было еще, за исключением Новой Зеландии. Изучение распределения состояний является более сложным делом из-за большей ненадежности данных (которые главным образом основываются на достаточно неточных имущественных налоговых декларациях, требующих существенной корректировки), трудности получения последовательного набора данных на протяжении определенного времени, а также в связи с проблемой, заключающейся в том, что считать состоянием, только реализуемые активы (marketable assets), или вместе с ними учитывать и нереализуемые (такие, как общая величина государственных и профессиональных пенсий). Если принять в качестве показателя реализуемые активы, то наиболее состоятельные 10% населения Британии в 1989 г. владели более чем половиной ликвидной собственности (marketable property). При этом значительная часть состояния населения страны представлена домовладением. Если исключить домовладение, то неравенство окажется еще более острым. В 1989 г. доля ликвидных состояний за вычетом стоимости домов наиболее богатого 1% населения составляла 28%. Исторически в течение длительного периода времени наблюдалось некоторое выравнивание состояний. С 1923 г. доля верхнего 1% населения существенно сократилась: с примерно 61% до примерно 32%. Однако это изменение представляло собой в сущности внутреннее перераспределение состояний богатой половины населения, доля же состояний бедной половины не увеличилась. Более того, существующие данные свидетельствуют о том, что процесс сокращения различий в состояниях замедлился или даже остановился в период с 1976 по 1992 г. Например, в 1976 г. наиболее богатый 1% населения владел 50% общего размера состояний, тогда как в 1992 г. эта доля все еще составляла 49%. Таким образом, этот период отмечен сменой прежней тенденции к большему равенству в доходах и состояниях на противоположную.