Регулирование организационно-правовых отношений между библиотекарем и пользователем
Деятельность библиотеки, направленная на удовлетворение информационных запросов пользователей, предполагает особую роль правовой документации, которая отводится нормативным актам, регулирующим взаимоотношения сотрудников библиотеки (и библиотеки как учреждения в целом) с читателями – пользователями.
Пользователь в терминологии библиотечной деятельности предстает как лицо (физическое или юридическое), которое вступает в организационно-правовые отношения с библиотекой для удовлетворения своих образовательных, информационных, культурных или досуговых потребностей.
Будучи потребителем услуг и продуктов, которые реализует библиотека, пользователь вступает с библиотекой в правоотношения, сущность которых определяется Гражданским кодексом, а также системой внтурибиблиотечной документации. Она определяет оформление и порядок реализации данных правоотношений.
Основополагающим документом, который регламентирует характер и условия реализации взаимодействия между библиотекой и пользователем, выступают Правила пользования библиотекой, выполняющие функцию легитимизации отношений пользователя и библиотечного учреждения.
В соответствии с действующими нормами законодательства в деятельности библиотеки признается приоритет прав и потребностей пользователя, для удовлетворения информационных потребностей которого создаются публичные муниципальные библиотечные учреждения.
Правила пользования библиотекой и их роль в регулировании деятельности пользователя
Правила пользования библиотекой могут отличаться в разных видах библиотечных учреждений и определяться спецификой их деятельности, однако существуют общие принципы их структурного наполнения:
- Наличие общего раздела, определяющего основные понятия, используемые в документе, а также цели его создания, правовой статус и условия действия его норм.
- Перечень прав пользователей как субъектов информационно-библиотечной деятельности.
- Перечисление обязанностей пользователей как участников библиотечного обслуживания.
- Указание на меры (санкции), принимаемые в отношении пользователей, нарушающих Правила пользования библиотекой.
- Совокупность и наименование основных услуг в области библиотечно-информационной деятельности, которые может получить пользователь на безвозмездной и платной основе в библиотеке.
В соответствии со статьей 428 Гражданского кодекса Правила пользования библиотекой могут быть отнесены по своим юридическим (правовым) функциям к договору присоединения. Это значит, что гражданин, который становится пользователем библиотеки, на добровольной основе принимает перечень формально определенных прав и обязанностей, предлагаемых библиотекой в одностороннем порядке. Для пользователя как потребителя это значит, что правоотношения с библиотекой наступает в момент регистрации, а также длятся весь период пользования библиотекой.
Регистрация пользователя представляет собой процедуру, правовой статус которой заключается в том, что гражданин добровольно принимает на себя обязанности и права, которые вытекают из условий использования информационных ресурсов библиотеки.
Регистрация нового пользователя библиотеки производится на основании паспорта как основного документа, который удостоверяет личность читателя. В процессе регистрации сотрудник библиотеки знакомит пользователей с графиком работы учреждения, правилами пользования документными ресурсами, а также иными сторонами библиотечной деятельности, значимыми для обслуживания.
Необходимость документального оформления процедуры регистрации пользователя гарантирует физическую, экономическую и правовую защиты ресурсов библиотеки от неправомерных действий со стороны читателей. За нарушение требований к поведению читателя и правил пользования библиотекой предусмотрены санкции – меры взыскания, которые включают меры различного характера:
- Прекращение правоотношений по инициативе библиотечного учреждения (пользователю отказано в дальнейшем использовании информационных ресурсов).
- Изменение правоотношений (запрет на использование ресурсов документного фонда до возврата утерянной книги или замены ее равноценной).
- Выплата неустойки или штрафа, иные формы компенсации материальных убытков библиотеке.
Ответственность пользователя наступает сразу же после регистрации и подтверждается подписью в регистрационных документах. При этом современные библиотеки не ограничиваются только Правила пользования, разрабатывая отдельные Положения, регламентирующие порядок предоставления и использования библиотечных ресурсов и продуктов. К ним можно отнести Положения об оказании платных услуг, индивидуальном информировании и проч.
Таким образом, регулирование организационно-правовых отношений между библиотекарем и пользователем выступает важной частью деятельности библиотеки и гарантирует законность действий всех участников процессов библиотечного обслуживания.
