Библиотечное право и его специфика
В системе правовых норм, регулирующих различные сферы, особое место занимает так называемое информационное право.
Информационное право выступает как специфическая отрасль правового регулирования использования информационных источников в целях получения образования, профессиональной деятельности и в других сферах общественной практики.
Библиотеки, будучи учреждениями которые имеют дело с информацией, ее хранением и переработкой, функционируют в сфере правоотношений, определяющих особенности юридической регламентации информационной сферы.
Библиотечное право представляет собой особую часть информационного права, которая регулирует юридические аспекты деятельности библиотек в области использования, обработки, а также создания информационных ресурсов.
Как субъект правоотношений библиотека выступает полноценным участником различных видов деятельности: организационной, управленческой, кадровой, хозяйственной и других. В результате взаимодействия с другими участниками правоотношений у библиотеки возникают соответствующие права и обязанности, определяемые ее статусом и местом в системе иных норм права.
Будучи специфической частью правовой сферы, библиотечное право представлено в виде комплекса норм (документально подтвержденных), регламентирующих правовую сферу в области информационных источников и их использования:
- Информационное право, которое определяет основные нормы в области защиты информации.
- Интеллектуальное право, регламентирующее использование интеллектуальных продуктов и результатов творческого труда.
- Имущественное право, определяющее хозяйственные отношения в библиотеке.
Таким образом, библиотечное право формируется на стыке различных отраслей правовой регламентации, что определяет его многоаспектный характер, а также комплексный подход к разработке юридических норм библиотечной деятельности.
Предмет библиотечного права, его субъекты и юридический статус библиотеки
Предметными областями правового регулирования в библиотеке выступает совокупность процессов, которые связаны с информацией, ее поступлением в библиотеку, хранением, обработкой и использованием в целях удовлетворения информационных потребностей пользователей. Кроме информационных ресурсов, которые поступают в библиотеку из разных источников комплектования, библиотека сама выступает производителем информационно-интеллектуальных продуктов, реализуя свои функции в системе обмена информацией.
Субъектами возникающих в области библиотечного права отношений выступают все участники процессов, связанных с организацией библиотек, управлением и контролем их деятельности, а также осуществлением процессов комплектования фондов. В их числе:
- Библиотеки в качестве юридических лиц, а также их филиалы и структурные подразделения.
- Граждане, нуждающиеся в предоставлении информации, а также библиотечных услуг, выступающие как пользователи библиотеки.
- Организации, пользующиеся услугами библиотеки.
- Субъекты, ответственные за комплектование фондов библиотек и управление библиотечными процессами.
Направления библиотечной деятельности, которые подвергаются правовому регулированию:
- Учреждение библиотек, а также организация их деятельности.
- Комплектование и развитие фондов библиотечных учреждений.
- Осуществление обслуживания пользователей.
- Научно-методическая поддержка деятельности библиотек.
- Реализация кадровой политики в библиотечном учреждении.
- Управление библиотекой и процессами библиотечной деятельности.
Отдельным аспектом библиотечного права выступает юридический статус библиотеки и вытекающие из него правомочия.
Публичные библиотеки могут функционировать в статусе юридического лица и учреждаться уполномоченными органами муниципального управления. Отдельные структурные подразделения или филиалы не имеют статуса юридического лица и действуют на основании Положений о филиале.
Как юридическое лицо, библиотека является полноценным участником имущественных отношений, ведет хозяйственную деятельность, осуществляет оперативное управление материальными ресурсами, которые переданы ей учредителем. Также библиотека выступает объектом налогообложения, ответчиком и истцом в суде, субъектом предпринимательской деятельности при реализации платных услуг. Будучи некоммерческой организацией, библиотека осуществляет основную деятельность в сфере информационного обеспечения населения и не стремится к извлечению из этой деятельности прибыли.
Обладая широкими полномочиями и правовым статусом, библиотека несет ответственность за совершаемые ею действия в правовом поле и подчиняется действующим юридическим нормам.
