Области оценки промышленной безопасности
Промышленная безопасность опасных производственных объектов – это состояние полной защищенности ценных материальных объектов и населения (сотрудников предприятия) от аварий на опасных производственных объектах.
Проведение оценки промышленной безопасности регламентируется первой статьёй Федерального Закона Российской Федерации № 116 от 27 июля 1997 года.
Оценке безопасности подвергаются такие объекты как предприятия нефтяной и газовой промышленности, взрывопожароопасные объекты, химически опасные объекты, объекты черной и цветной металлургии, предприятия горнодобывающей промышленности, угольной промышленности, системы газопотребления и транспортировки газа, подъемные сооружения, объекты по хранению и переработке растительного сырья.
Оценка промышленной безопасности проводится в следующих областях:
- Оценка проектной документации. Цель оценки проектной документации заключается в подтверждении характеристик сооружений, технического оборудования и технологических процессов, а также их соответствия нормативным требованиям в области промышленной безопасности. Данный процесс регламентируется Федеральным законом № 116 и Федеральным законом №232 от 18 декабря 2006 года. Обычно оценка проектной документации проводится сотрудниками Главгосэкпертизы.
- Оценка промышленной безопасности технического оборудования. Данная процедура включает в себя следующие мероприятия: анализ технической документации оборудования, измерительные исследования, визуальная оценка состояния оборудования, измерение толщины элементов оборудования ультразвуком, проверка качества сварочных швов, измерение твердости материала оборудования, лабораторные исследования металла (из которого сделано оборудование), расчеты на прочность, анализ влияния внешних факторов на пригодность оборудования, испытания на плотность и другие мероприятия.
- Оценка промышленной безопасности сооружений и зданий. Данный процесс регламентируется законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Оценка зданий, попадающих под действия данного закона проводится в случаях, предусмотренных РД 22-01-97. А именно, оцениваются здания: у которых были обнаружены дефекты во время периодических осмотров; после аварий в производственных цехах; по поручению Госгортехнадзора Российской Федерации; при изменении технологических процессов на предприятии, при консервации предприятия (временное прекращение его деятельности); при истечении сроков эксплуатации; перед страхованием сооружений и зданий; при определении целесообразности проведения ремонтных работ; при изменении уровня климатических воздействий в регионе.
- Оценка деклараций промышленной безопасности. Декларация разрабатывается на предприятии и входит в состав проектной документации. Цель оценки декларации заключается в подтверждении соответствия документации нормам и правилам в области промышленной безопасности. Обычно в состав декларации входят анализ мер, принятых для предотвращения аварий; анализ готовности предприятия к использованию опасного технического оборудования; анализ подготовки мероприятий по ликвидации последствий аварий на предприятии; акты, которые регламентируют порядок оценки промышленной безопасности.
Правила проведения оценки промышленной безопасности
Оценка промышленной безопасности – это оценка соответствия объекта нормам и требованиям нормативных актов и законов в области промышленной безопасности.
Оценка промышленной безопасности на опасном производственном объекте проводится специальной организацией, у которой есть лицензия Ростехнадзора на проведения оценки. В процессе оценки промышленной безопасности на оцениваемый объект приезжают эксперт и специалисты данной организации и проводят оценку предприятия либо методом неразрушающего контроля, либо методом разрушающего контроля.
Требования к объектам оценки регламентируется приказом Ростехнадзора № 538 от 14 ноября 2013 года, в котором утвержден порядок процедуры оценки и выдачи заключения, а также требования к специалистам и экспертам, проводящим оценку.
Оценка промышленной безопасности на предприятии проводится в несколько этапов:
- подбор материалов;
- подбор документации;
- назначение ответственных экспертов;
- проведение оценки.
При выездной проверке оценке подвергается ход работ на объекте, цель которой выявление:
- компетентности представителей руководства и сотрудников;
- пригодности используемого оборудования и помещений;
- наличие систем маркировки;
- наличие правил и инструкций;
- соблюдение требований по оформлению отчетности.
При завершении всех необходимых мероприятий по оценке промышленной безопасности оформляется заключение, которое регистрируется в реестре Ростехнадзора.
Заключение экспертизы промышленной безопасности – это документ, содержащий выводы о результатах соответствия или несоответствия оцениваемого объекта требованиям в области промышленной безопасности.
С первого января 2014 года, результаты оценки промышленной безопасности, не зарегистрированные в реестре Ростехнадзора, считаются недействительными.
Бланк заключения должен содержать в себе: наименование оценки, основания для оценки, данные заказчика, цели оценки, результаты оценки в виде выводов, объект оценки, номер лицензии экспертов, сведения об экспертах, объект оценки.
В целом цель процедуры оценки промышленной безопасности в обеспечении требуемого уровня безопасности труда и производства на объекте. Положительное заключение оценки промышленной безопасности является гарантом законной и успешной работы объекта.
