Функции Центрального банка РФ
Центральный банк РФ (Банк России) — это публично-правовой финансовый институт, основной целью деятельности которого является обеспечение стабильности национальной валюты, развитие и обеспечение устойчивости банковского сектора.
Среди функций Банка России в настоящее время можно выделить:
- контроль деятельностт банковских структур и холдингов;
- осуществление утвержденной денежно-кредитной политики государства;
- управление золотовалютными резервами государства;
- организация и реализация функций валютного регулирования и надзора.
В соответствии со статьей 75 Конституции РФ, Банк России наделен монопольным правом эмиссии денежных средств в стране. Таким образом, Банк России реализует эмиссию денежных знаков, обеспечивает стабильность национальной валюты, развивает отечественную платёжную систему и обеспечивает устойчивость российского финансового рынка.
Правовой статус ЦБ РФ
С информацией о правовом положением Банка России можно ознакомиться в ст. 48 ГК РФ и в Федеральном законе № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)». В перечисленных законодательных актах определены основные цели деятельности, функционал и обязанности Банка России.
Несмотря на существование данных законодательных актов ни один из них не содержит определения правового статуса ЦБ РФ. Однако, основываясь на сведениях нормативных правовых актов можно говорить о том, что Банк России имеет «особый статус»
На законодательном уровне установлено, что ЦБ РФ имеет право осуществлять полный комплекс финансовых операций, однако, его основной функцией является контроль деятельности коммерческих банковских структур и различных кредитных учреждений. Непосредственно особенный статус Банка России, как самостоятельного юридического лица вызывает многочисленные споры между специалистами этой сферы.
Стоит отметить, что различного рода решения в отношении данного органа, касающиеся его как юридического лица и государственного органа, выносились неоднократно судами различного уровня.
Как было отмечено ранее, ЦБ РФ признается публичным юридическим лицом, его функции согласно статей Конституции РФ отнесены непосредственно к функциям органа государственной власти, также Банк России выступает от имени государства, он наделен особыми полномочиями, обладает монопольными и исключительными правами и обязанностями по утверждению обязательного для органов государственной власти и всех юридических и физических лиц порядка поведения по вопросам, которые напрямую отнесены к его компетенции и требуют регулирования на законодательном уровне, т.е. он имеет право осуществлять законотворческую деятельность.
На сегодняшний день Центральный Банк РФ признан публичным юридическим лицом, которое, как было указано выше, имеет право осуществлять законотворческую деятельность, а также выступать от имени государства, и наделено некоторыми властными полномочиями. Всё это свидетельствует о властности Банка России, которая приближена к государственной власти.
Центральный Банк РФ был организован государством, имеет конкретные цели деятельности, данный орган власти имеет право на «владение, пользование, распоряжение» собственный имуществом, однако, непосредственно уставной капитал ЦБ РФ ему не принадлежит. ЦБ РФ также занимается управлением золотовалютным резервом государства и без его согласия запрещено им распоряжаться, если иное не установлено на законодательном уровне, то есть он наделен правовыми свойствами собственника, однако, непосредственно собственником не является.
Стоит отметить, что ЦБ РФ преследует в большей степени некоммерческие цели:
- защита и обеспечение стабильности национальной валюты;
- непрерывное развитие и обеспечение стабильности банковского сектора РФ;
- обеспечение устойчивости и развития отечественной платёжной системы;
- развитие российского рынка финансов.
Можно сказать, что получение чистой прибыли не является целью деятельности Центрального Банка РФ.
Таким образом, обобщая сведения о правовом статусе Банка России, можно сделать следующие выводы. Банк России:
- является публичным юридическим лицом;
- осуществляет функцию выпуска денежных знаков, защиту и обеспечение стабильности национальной валюты РФ;
- независим от прочих государственных органов.
- исполняет функции в соответствии со статьями Конституции РФ, которые относятся непосредственно к функциям государственной власти, т.к. предполагают использование мер государственного принуждения;
- обладает правом законотворческой деятельности;
- выступает непосредственно от имени государства и наделен определенными властными полномочиями.
Центральный Банк РФ является самостоятельным, независимым субъектом, обладающим с особым статусом, который относится к группе юридических лиц, однако, отличается специфическими особенностями организации, целями, конституционно-правовым функционалом в области обеспечения эмиссии денежных знаков и стабильности национальной валюты, защиты и обеспечения интересов государства, частных лиц и экономических субъектов. Если говорить о правовой природе деятельности Центрального банка, то базируясь на наиболее распространенных решениях Конституционного суда РФ, можно сказать, что для него в большей степени характерен публично-правовой статус.
Несмотря на то, что Центральный Банк является самостоятельным органом, он на постоянной основе находится в непосредственной зависимости от органов государственной законодательной и исполнительной власти. Однако, непосредственно государственной властью Банк России не обладает и именно поэтому не может быть поставлен в один ряд с органами исполнительной, законодательной и судебной власти. На сегодняшний день вопрос о правовом статусе Банка России является широко обсуждаемым, в большей части из-за неактуального действующего законодательства в области банковской деятельности. Центральный Банк в большей степени действует в соответствии с указаниями высших государственных органов, а не самостоятельно, все указания исходят от высших органов государственной власти.
