Система нормативных документов в строительстве
Нормативные документы в строительстве часто подвергаются критике за их запутанность, противоречивость, быстрое устаревание и узконаправленность.
Система государственного регулирования строительства начала свою историю еще в 1737 году, за прошедшие с этого момента века единственный документ под названием «Должность Архитектурной экспедиции» превратился в тысячи документов, охватывающих различные области строительства.
Все эти документы взаимосвязаны перекрестными ссылками, общими определениями и понятиями и поэтому образуют систему, направленную на:
- повышение эффективности и качества строительства;
- обеспечение безопасности;
- создание единых требований;
- обеспечение прозрачности в проектировании и оценке;
- обеспечение однозначности трактовок и определений.
Все нормативные документы в строительной сфере РФ можно разделить на те, которые должны выполняться в обаятельном порядке и те, которые применяются на добровольной основе. Все нормы, которые имеют отношение к безопасности зданий, обязательны, а своды правил, которые регулируют проектирование в соответствии с назначением здания, применяют добровольно. В сентябре 2021 года вступил в силу перечень стандартов обязательного применения, до этого момента был утвержден перечень стандартов добровольного применения. Но есть еще и ряд документов, которые не вошли ни в один из перечней, и статус их не до конца понятен, что вызывает сложности при прохождении экспертизы. В пояснительной записке к каждому разделу проекта перед началом работы составляется список нормативов, которые использовал проектировщик. По нему и ведется экспертиза, к примеру, если в списке указаны только нормативы из обязательного перечня, то эксперт не в праве требовать выполнения добровольных нормативов.
Еще совсем недавно в России большая часть требований и нормативов была описана в СНиПах (Строительные нормы и правила), но большая часть действовавших и использовавшихся СНиПов была актуализирована в современной форме Сводов Правил.
Структура нормативных документов имеет единый формат, вначале документа приводятся данные о том, кем и когда был утвержден текст, затем описываются исполнители, указывается кем подготовлен к утверждению и когда зарегистрирован. В области применения дается пояснение о том, на какие объекты распространяется действие документа. В нормативных ссылках приводится перечень стандартов, на которые были сделаны ссылки в документе. Раздел термины и определения дает исчерпывающую информацию по всем применяемым понятиям. В общих положениях находится основная, содержательная часть с таблицами, схемами и примечаниями. После основной части размещают приложения.
Свод правил – это документ, содержащий правила и общие принципы, позволяющие соблюдать требования технических регламентов.
Виды документов
При проектировании, выполнении изысканий и ведении строительно-монтажных работ применяются следующие виды документов:
- СТО — это собственные стандарты организаций, подготавливаемые для выполнения и контроля определённых видов работ;
- ТУ — это технические условия на определённый вид строительной продукции;
- ГОСТ – это национальные стандарты;
- СП – это своды правил, в которых перечислены основные требования и нормы;
- СН – это строительные нормы.
Любые нормативные документы перед введением в действие проходят сложную систему согласований и вносятся в реестр ведомственных актов.
Помимо собственно строительных норм, также при проектировании должны быть учтены требования санитарных норм или СанПиНов.
Рисунок 1. Используемые в строительстве нормативные документы. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ
Помимо перечисленных стандартов разрабатываются также и ведомственные строительные нормы, сокращенно ВСН, которые учитывают не только специфику объекта, но и особенности его эксплуатации, режимность, контроль доступа и т. п.
В целом система строительных норм должна быть однозначной и упрощать процесс проектирования, отвечая на все вопросы проектировщика. Но на деле мы сталкиваемся со сложными и неоднозначными формулировками, противоречащими друг другу пунктами в разных документах, что наоборот усложняет работу. При этом следует помнить о том, что нормативы, которых сотни, постоянно меняются и необходимо следить за актуальными версиями, проще всего это осуществлять через базы нормативных документов.
