Развитие кадастровой службы России

Кадастровая служба РФ

Сегодня кадастровая служба выполняет функции по организации всех сделок с недвижимостью. За счет единой системы удалось добиться прозрачности в ведении истории объектов, адекватной оценки их стоимости.

Полномочия организации достаточно широки, на сегодня они включают:

• ведение единого государственного реестра недвижимости, сокращенно ЕГРН;
• сбор данных и ведение реестра саморегулируемых организаций, сокращенно ГРСО;
• ведение сводного реестра арбитражных управляющих;
• экспертиза землеустроительной документации;
• геодезический надзор со стороны государства;
• мониторинг земель, за исключением категории: земли сельскохозяйственного назначения;
• ведение государственного земельного надзора;
• ведение фонда данных о проведенном землеустройстве;
• ведение реестра арбитражных управляющих.

С Росреестром на сегодня вступали во взаимодействие уже миллионы юридических и физических лиц, это служба, которая обрабатывает множественные обращения каждый день. Согласно существующей иерархии Росреестр подчиняется Правительству Российской Федерации, а ранее, до 2020 года, Росреестр находился в подчинении Министерства экономического развития.

Рисунок 1. Функции кадастровой службы. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

К категории «недвижимое имущество» относятся земли, недра, здания, сооружения, а также незавершенное строительство. [/Определение]

Развитие кадастровой службы России

Историю зарождения, становления и развития кадастровой службы России можно разделить на следующие этапы:

• в 9 веке на Руси организуется первый учет недвижимости, на тот момент -земельных угодий. Территория страны тогда была не так уж и велика и составляла всего десятую часть от нынешней. В первую очередь учитывались угодья, на которых размещались церкви и монастыри;
• следующий этап развития связан с расширением функций кадастрового учета, он становится инструментом для оценки размера взымаемого налога, поэтому в реестр стали включать всех землевладельцев. Помимо определения налогового бремени кадастр позволял закрепить право собственности, что стало особенно актуальным. В период правления Ивана Грозного появляются Писцовые книги, в которых уде указывалась информация о том, как землевладелец получил в собственность угодье. Наравне с закреплением прав стали возникать споры о границах угодий и возросло число судебных разбирательств, чтобы решить эту проблему и применять единый алгоритм, был разработан свод законов, в котором определялся порядок межевания земель;
• в период правления Петра Первого в кадастровом учете стали применять специальные инструменты, что позволило добиться нужной точности. Еще при жизни императора было начато составление Генеральной карты Российской империи;
• в середине 18 века была сделана попытка собрать все данные в один реестр, но лишь при Екатерине II кадастровая служба получила новое развитие, за 30 лет были измерены земли Российской империи, по приказу Екатерины II было организовано геодезическое училище, где обучались будущие специалисты;
• в период правления Павла I геодезические методы стали применяться военными, позже был открыт корпус военных топографов
• после Октябрьской революции вся частная собственность была ликвидирована, вся недвижимость с этого времени принадлежала государству, а следовательно, перестала быть объектом налогообложения. В кадастр заносили данные лишь о пользователях земли, так как владелец их был единым. В этот период появилось Высшее геодезическое управление, которое создало точную геодезическую сеть и издало подробные топографические карты;
• после того как Союз распался кадастровая служба начала свое становление заново, земля вновь стала объектом налогообложения, а данные, собранные в полевых условиях геодезистами, теперь используются не только в Росреестре, но и в навигационных системах, при территориальном планировании, при поиске полезных ископаемых.

Рисунок 2. Роль единой системы учета в экономике. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

История кадастровой службы насчитывает много веков, со сменой политического режима менялись подход и отношение к учету недвижимости, на сегодня мы пришли к единой и прозрачной системе, которая, тем не менее, может устареть в ближайшие годы, и ее сменит новая парадигма и подход к учету.