Комплексное развитие территорий
Сегодня градостроительство ведется в рамках комплексного развития.
Преимущества комплексного развития территорий:
- сбалансированное развитие города;
- равные условия для развития инфраструктуры, которая также рассматривается комплексно;
- увеличение эффективности использования территорий;
- создание комфортной среды;
- создание мест приложения труда;
- создание условий для привлечения источников финансирования.
Комплексное развитие — это не только градостроительный инструмент, он учитывает все, в том числе потенциал территории, ее экономические возможности, социокультурную специфику.
Комплексное развитие рассматривается применительно к четырем типам территорий, а именно, к жилой застройке, нежилой застройке, незастроенным территориям и территориям, которые будут развиваться по инициативе правообладателей.
Комплексное развитие территорий – это новый механизм регулирования градостроительного развития, введенный посредством Градостроительного кодекса РФ.
Подходы к комплексному развитию территорий
Территории РФ развивались и развиваются неравномерно. В одних регионах наблюдается концентрация полезных ископаемых, что предопределяет их экономический рост и привлекательность, в других сконцентрирован богатый культурный потенциал. Комплексное развитие территорий — это подход к проектированию территории, в который можно включить:
- снос ветхого жилья;
- строительств нового социального жилья;
- строительство новых культурных объектов;
- изменение категории земель;
- изменение границ земельных участков и т. п.
В комплексном развитии взаимосвязаны снос, реконструкция и новое строительство. Решение о разработке КРТ идет от властей и правообладателей.
При комплексном развитии жилой застройки внимание приковано к ветхим домам, проживание в которых опасно для жизни и здоровья. Рассматривая нежилую застройку, оценивают самовольно построенные здания, подлежащие сносу, а также морально и физически устаревшие здания.
Под комплексное развитие подпадают крупные территории, которые находятся в собственности государства или муниципалитетов.
В отношении участков, находящихся в государственной собственности, решение о создании проекта КРТ может выдать только Правительство РФ, соответственно муниципальные власти выдают задания на разработку КРТ на землях, принадлежащих муниципалитетам.
Если территория находится в собственности двух и более муниципалитетов, то решение о ее комплексном развитии остается за высшим органом власти.
Помимо зданий в комплексном развитии территории рассматриваются дороги, особенно те, что требуют капитального ремонта.
Рисунок 1. Состав КРТ на примере муниципального образования. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ
В инструменте КРТ заложено участие самих жителей. Жители ветхого дома голосуют за будущее своего дома, он может быть снесен или реконструирован. В первом случае жителей дома расселят, во втором они будут временно жить в другом доме, пока ведется реконструкция.
Комплексное развитие территорий является одним из самых перспективных инструментов. На государственном уровне этот инструмент позволяет избегать нарастания объемов ветхого жилого фонда и своевременно решать вопросы его обновления. Количество ветхого жилья в России очень велико, более половины домов нуждаются в реконструкции. Без программ обновления все это превратится в глобальную проблему.
Рассматривая территорию как ресурс, можно выявить ее потенциал, возможности для роста и обновления, слабые и сильные стороны. Консолидировав усилия и выбрав несколько направлений развития, территория станет более привлекательной, в нее потянутся инвесторы, новые жители. В отличие от джентрификации КРТ не стремится избавиться от неплатежеспособного населения, а стремится помочь тем, кто оказался в тяжелой жизненной ситуации.
Программа КРТ была введена в 2020 году и показала свою эффективность в Москве, где ведется активный снос старого жилья. В других регионах с этим инструментом пока знакомятся. Успешность реализации программ, заложенных в КРТ, будет зависеть от степени проработки и поставленных целей. Важно, чтобы заранее были продуманы все варианты расселения ветхих домов.
