Система земельного учета формировалась в России на протяжении многих столетий. По мере того, как менялись общественно-политически строй и формы собственности, трансформировалась и сама система учета. Сегодня государственный кадастр недвижимости лежит в основе системы управления земельными ресурсами. Итогом земельных преобразования в стране стало появление земельных участков разнообразных форм собственности, а также рынка таких объектов недвижимости.
Государственный кадастр
Ранее существовало две системы учета - государственный земельный кадастр и кадастр иных объектов недвижимости. Сегодня государственной кадастр недвижимости объединяет все сведения об учтенном недвижимом имуществе.
Объектами недвижимости являются участки земли и недр, здания, сооружения и другие связанные с землей объекты.
Признаком земельного участка является его производственный потенциал, непотребляемость, невозможность перемещения, ограниченность, незаменимость, невосполнимость, неизнашиваемость, разнокачественность. Объекты, связанные с землей обладают стационарностью, материальностью, долговечностью.
Земельный учет состоит из комплекса мероприятий, связанных с накоплением, систематизацией и анализом сведений о количестве, состоянии, размещении земельных ресурсов. Задачей земельного учета является составление характеристики всего фонда с учетом форм собственности и хозяйствующих субъектов.
В первичный земельный государственный учет входят:
- обработка и систематизация картографических данных;
- проведение полевых исследований;
- оценка количественного и качественного состояния земель;
- составление земельно-учетных материалов, отражающих конкретное состояние объектов;
- соотнесение объектов земельного фонда по категориям земель и землевладельцам.
Земельным кодексом предусмотрено семь категорий земель, а именно земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики транспорта, земли особо охраняемых территорий, земли лесного фонда, земли водного фонда, земли запаса. Исходя из категории земель определяются разрешенные и условно разрешенные виды их использования.
Собственниками земельных участком могут быть муниципалитеты, субъекты РФ, государство, юридические и физические лица.
Объект недвижимости – это объект, который связан с землей так, что его перемещение без ущерба невозможно.
Рисунок 1. Государственный кадастр недвижимости. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ
Методология и принципы государственного кадастра
Государственный кадастр недвижимости составляется на основании следующих принципов:
- принцип единой технологии состоит в том, что в каждом регионе РФ действует единая система учета;
- принцип общедоступности состоит в том, что доступ к любой информации реестра открыт, кадастр рассматривается как источник полных и актуальных сведений, которыми могут пользоваться как граждане, так и организации и органы государственной власти;
- принцип непрерывности заключается в том, что сведения в реестре постоянно обновляются и отражают фактическую ценность объекта в текущих условиях;
- принцип сопоставимости заключается в том, что сведения кадастра должны быть сопоставимы со сведениями других реестров, к примеру, водного реестра, реестра участков недр;
- принцип приоритета бумажных носителей заключается в том, что в электронный вид переводятся документы имеющие бумажный носитель, при этом бумажные экземпляры хранятся в архивах бюро технической инвентаризации;
- принцип регулируемости порядка заключается в том, что документы хранятся согласно правилам, установленным федеральным органом исполнительной власти;
- принцип правовой ответственности заключается в том, что сведения в кадастре формируются только путем внесения документов, оформленных в установленном порядке;
- принцип сохранности исторической информации означает, что сохраняется вся история объекта, если законом не предусмотрено иное;
- принцип централизованного руководства гарантирует, что все перечисленные выше принципы будут реализованы.
Также в основу системы заложен принцип группируемости сведений, который заключается в том, что сведения делятся на две группы, а именно постоянные и носящие временный характер.
Ведением реестра занимается Росреестр, федеральный орган исполнительной власти.
