## История развития правового регулирования археологических раскопок
В современном мире политика многих стран по вопросам охраны культурных ценностей в основном определяется тем, что в прошлом многие памятники их истории и культуры, главным образом археологические находки, были вывезены в другие страны.
Например, Наполеон во время военной компании в Египте в 1798-1801 гг. вывез огромное количество сокровищ, которые сейчас хранятся в Лувре. То же самое происходило во время раскопок Трои, Спарты и Коринфа.
В то время многие археологические памятники пострадали и от рук варваров. Так, лорд Элджин, английский посол в Турции в 1801-1803 гг., когда Греция находилась под турецким игом, вывез в Англию огромное количество скульптур, украшавших храмы афинского Акрополя, и продал их Британскому музею. Эти скульптуры были выломаны из стен зданий. Пострадали десятки барельефов. Это яркий пример варварского отношения к культурным ценностям. Впоследствии власти Греции не раз требовали вернуть вывезенные Элджином скульптуры.
Античные скульптуры и другие предметы искусства вывозили и другие иностранцы. Они скупали их или раскапывали сами.
Все раскопки в средиземноморских странах производили иностранные экспедиции, организаторами которых были другие государства или частные лица. Все этих раскопки были тесно связаны с борьбой за сохранение культурных ценностей, с историей международных соглашений и национального законодательства в этой сфере.
5 октября 1624 года в Италии был издан эдикт кардинала Альдобрандини. Это был первый принятый на законодательном уровне документ, запрещавший проводить раскопки без разрешения и обязавший владельцев земельных участков в течение 24 часов сообщать властям о найденных артефактах.
Принципы международной регламентации археологических раскопок
В современном мире археологические раскопки регламентируются рекомендациями, выработанными экспертами ЮНЕСКО в 1956 году. В основе данного документа лежит идея о том, что археологические открытия обогащают все человечество в целом.
Данные рекомендации распространяются на все археологические находки, представляющие собой историческую ценность. При этом каждая страна имеет право самостоятельно определять общественное значение расположенных на ее территории археологических памятников.
Положения, закрепленные в рекомендациях ЮНЕСКО, должны применяться к памятникам и древним предметам, представляющим археологический интерес в самом широком смысле этого слова.
Критерии, на основании которых определяется ценность археологических памятников, могут меняться в зависимости от того, идет ли речь о сохранении памятников или об обязанности, налагаемой на ученых, сообщать о своих открытиях и находках. Во втором случае исследователям рекомендуется руководствоваться более широкими критериями, и вменяется в обязанность соответствующим лицам заявлять обо всех открытых ими памятниках и артефактах.
Основные положения данного документа заключаются в следующем:
- Страны-члены ЮНЕСКО должны следить за проведением археологических раскопок.
- На раскопки должно быть выдано разрешение.
- Обо всех найденных находках необходимо сообщать властям, иначе они будут конфискованы.
Кроме того, данный документ содержит информацию о принципах работы органов, контролирующих археологические раскопки в каждой стране.
Также в документе прописаны меры культурно-просветительного характера, призванные пропагандировать значение археологических раскопок и развивать у людей уважение и любовь к своей истории.
В третьем разделе документа сформулированы правила, касающиеся вопросов международного сотрудничества. Так, иностранцам могут предоставляться концессии на ведение археологических раскопок.
Странам, которые являются членами ЮНЕСКО, рекомендуется придерживаться в отношении раскопок либеральных мер: предоставлять возможность научным учреждениям и квалифицированным специалистам независимо от их гражданства возможность на равных участвовать в конкурсах на получение соответствующих концессий. Также рекомендуется поощрять ведение раскопок смешанными экспедициями в составе местных научных работников и представителей иностранных археологических учреждений, либо международными экспедициями.
Большое значение имеет сохранение археологических памятников при проведении раскопок. В рекомендациях прописано, что разрешение должно содержать перечень обязанностей археолога в течение предоставленной ему концессии и по истечении ее срока. Каждой стране рекомендуется с точностью определить правила распределения обнаруженных на ее территории археологических памятников.
Временный вывоз находок возможен лишь при условии, что за неимением надлежащего библиографического и научного оборудования их изучение оказывается невозможным на территории государства, на территории которого они были найдены, или, когда оно затруднено из-за малой доступности данного района.
Кроме того, страны, которые являются членами ЮНЕСКО, должны передавать, обменивать или сдавать на хранение иностранным музеям артефакты, которые не представляют интерес для их собственных коллекций.
