Демографическая политика – это направление внутренней политики государства и соответствующая система методов, инструментов и мероприятий, реализуемых уполномоченными субъектами для оказания желаемого влияния на демографические процессы в целях обеспечения эффективного социально-экономического развития.
Понятие и значение демографической политики
Демографическая ситуация в стране сегодня характеризуется такими негативными тенденциями, как низкая рождаемость, а также высокая смертность, в том числе и трудоспособного населения. Поэтому усилия государства сегодня сосредоточены на:
- формировании благоприятной среды и стимулировании населения к повышению рождаемости;
- формировании благоприятной среды для сохранения здоровья населения, в том числе посредством повышения качества медицинского обслуживания, профилактики заболеваний сердечнососудистой системы, онкологических заболеваний и пр.
В самом общем виде демографическая политика может быть охарактеризована как направление внутренней политики, опосредующее систему мероприятий, обеспечивающих влияние на демографические процессы для роста рождаемости и сокращения смертности, в том числе смертности трудоспособного населения.
Необходимо отметить, что демографическая политика предполагает реализацию комплекса мероприятий, то есть системное воздействие на общественные отношения для формирования благоприятной среды в целях стимулирования тех демографических процессов, которые имеют приоритетное значение для развития общества и государства. Именно поэтому демографическая политика разрабатывается совместно с экономической политикой, социальной политикой, экологической политикой и др.
Разработка демографической политики осуществляется на федеральном и региональном уровнях. Региональные органы публичного управления адаптируют общие цели и задачи демографического развития государства исходя из специфических условий региональной территории, в частности экономических, социальных, культурных, природно-климатических, экологических, национальных, этнических характеристик региональной территории.
На муниципальные органы возложена техническая реализация функций и задач публичного управления в области демографии. Кроме того, органы муниципального управления наделены инструментами косвенного влияния на демографические процессы, в частности система местного самоуправления обеспечивает социально-экономическое развитие местной территории, реализует специальные программы по поддержке социально нуждающихся слоев населения, по стимулированию развития предпринимательства, по формированию благоприятного инвестиционного климата и пр. Названные процессы непосредственно влияют на социально-экономическое положение территории и, соответственно, благосостояние населения, на готовность семей на рождение второго и последующего детей, на обеспечение здоровья взрослого населения и пр.
Характеристика основных направлений демографической политики в Балаковском муниципальном районе
Основные направления демографической политики, реализуемые на уровне Балаковского муниципального района, разрабатываются региональной системой управления. Так, для разработки планов демографического развития области системой регионального управления были реализованы исследования демографических процессов, в том числе процессов рождаемости, смертности, интенсивности старения населения. На основе проведенного исследования были разработаны прогнозные сценарии демографического развития территории области и входящих в нее муниципальных территорий.
На основе сценариев разработана и утверждена концепция демографического развития области, в которой в качестве главных целей демографической политики на территории области называют:
- стабилизацию численности населения;
- формирование благоприятной для роста населения среды;
- повышение качества жизни регионального населения и увеличение продолжительности жизни.
Балаковский муниципальный район относится к числу относительно благоприятных с точки зрения демографии территорий, и перед ним стоят задачи сокращения темпов снижения численности местного населения и оперативное (по сравнению с иными муниципалитетами) формирование благоприятной среды для увеличения численности населения за счет обеспечения роста рождаемости и продолжительности жизни местного населения.
Итак, к числу основных задач демографической политики в Балаковском муниципальном районе относятся следующие:
- сокращение уровня смертности, в том числе за счет сокращения смертности ввиду внешних обстоятельств;
- сокращение младенческой и материнской смертности;
- сохранение здоровья местного населения, его укрепление, формирование благоприятной среды для ведения здорового образа жизни, стимулирование местного населения к здоровому образу жизни, контроль над социально значимыми заболеваниями;
- увеличение рождаемости за счет стимулирования семей к рождению второго и последующего детей;
- реализация миграционной политики для привлечения мигрантов в целях обеспечения социально-экономического развития района при обеспечении их адаптации и социализации.
Содержание демографической политики в Балаковском муниципальном районе
Обеспечение реализации демографической политики в Балаковском муниципальном районе, а именно задач по повышению рождаемости и повышению продолжительности жизни, осуществляется в виде комплекса социально-экономических мероприятий, включающих:
- обеспечение экономического роста территории муниципального района и обеспечение благосостояния местного населения;
- сокращение разрыва в доходах населения, сокращение бедности;
- формирование благоприятной среды для реализации потенциала местного населения;
- совершенствования социальной инфраструктуры, в том числе сферы здравоохранения, образовательной сферы, сферы социальной поддержки и пр.;
- улучшение экологической обстановки и санитарно-эпидемиологического состояния на территории района.
