Анализ способов государственного контроля за деятельностью органов исполнительной власти в РФ

Сущность государственного контроля за деятельностью органов исполнительной власти в РФ

Государственный контроль за деятельностью органов исполнительной власти в РФ опосредует систему общественных отношений, урегулированных положениями законодательства, и может быть охарактеризован следующими признаками:

• в качестве объекта контрольных мероприятий выступает деятельность должностных лиц, государственных служащих и органов исполнительной власти федерального и регионального уровней не только с точки зрения соответствия такой деятельности требованиям законов и нормативно-правовых актов, но и с позиции эффективности, обоснованности и целесообразности принятия управленческих решений;
• контрольные мероприятия предполагают наблюдение за деятельностью должностных лиц, органов исполнительной власти и государственных служащих;
• собирание сведений объективного, достоверного и полного характера относительно состояния законности в органе исполнительной власти;
• реализация мероприятий по предупреждению нарушений законности в системе органов исполнительной власти;
• выявление детерминант нарушений законности в системе исполнительной власти;
• пресечение нарушений законности в сфере исполнительной власти и привлечение к ответственности государственных служащих, должностных лиц и органов исполнительной власти, допустивших в своей деятельности нарушения законности.

Посредством реализации контрольных мероприятий субъекты контроля устанавливают:

• соответствуют ли принятые должностными лицами и органами исполнительной власти решения требованиям закона;
• соответствуют ли действия и поведение должностных лиц и государственных служащих требованиям закона;
• эффективны и целесообразны ли деятельность исполнительных органов, должностных лиц и служащих.

Система государственного контроля в РФ строится на основе разделения публичного управления на законодательную, исполнительную и судебную ветви власти, а также в соответствии с распределением сфер ведения между федеративным и региональным уровнем публичного управления.

Система государственного контроля за исполнительной властью в РФ реализуется законодательными, судебными органами власти, прокуратурой, а также должностными лицами, возглавляющими исполнительную власть, министерства, ведомства, иные функциональные единицы исполнительной власти.

Значение государственного контроля за деятельностью органов исполнительной власти в РФ

В качестве важнейшей проблемы публичного управления в отечественной практике следует назвать совершенствование механизмов государственного и общественного контроля функционирования органов исполнительной власти.

Названное направление оптимизации публичного управления актуально, как в отношении исполнительных органов федерального уровня, в том числе в отношении их территориальных органов, так и в отношении региональных исполнительных органов.

Несмотря на перманентное совершенствование контрольных мероприятий в отношении функционирования исполнительной власти, продолжает наличествовать нарушение прав и свобод личности, принятие не соответствующих закону и иным нормативно-правовым актам решений, совершение действий неправомерного характера со стороны должностных лиц и государственных служащих.

Указанное подтверждается значительным объемом обращений населения по поводу признания незаконности действий и решений должностных лиц и органов исполнительной власти.

Контрольные мероприятия в демократически устроенном обществе и правовом государстве выступают каналами взаимодействия органов публичного управления и населения, через которые население получает возможность защитить и восстановить свои права при факте нарушения таких прав со стороны органов исполнительной власти, в частности.

Характеристика способов государственного контроля за деятельностью органов исполнительной власти в РФ

Анализ способов государственного контроля за деятельностью исполнительной власти РФ позволяет выделить:

• государственный контроль, реализуемый главой РФ;
• государственный контроль, реализуемый органами законодательного характера;
• ведомственный контроль, который реализуется внутри системы исполнительной власти исполнительными органами;
• государственный контроль, реализуемый судебной системой.

Контроль со стороны главы государства реализуется, как лично, так и через структуры, обеспечивающие его деятельность. Так, Президент РФ реализует согласительные полномочия в случае наличия противоречий между федеральными и региональными органами или между региональными органами. Кроме того, Президент наделен правом приостанавливать действия актов исполнительной власти регионального уровня, когда такие акты противоречат федеральному законодательству.

При этом Президент возглавляет значительное число органов исполнительной власти и посредством принятия отчетов о деятельности таких органов также реализует контрольные процедуры. Кроме того, глава государства использует для реализации функций государственного контроля органы, обеспечивающие собственную деятельность это, например, Администрация Президента.

Законодательной власти предоставлены полномочия по решению вопроса о доверии высшим исполнительным органам страны. Кроме того, парламент заслушивает ежегодные отчеты о результатах деятельности правительства и др. Аналогичные функции осуществляет и региональный парламент в отношении регионального правительства.

Правительство РФ возглавляет систему ведомственного контроля. Как высшее звено системы исполнительной власти оно руководит деятельностью системы и контролирует эту деятельность.

Функции государственного контроля реализует и независимая судебная система в РФ посредством установления соответствия актов исполнительной власти конституционному и федеральному законодательству, а также при рассмотрении судебных дел по обжалованию действий и решений органов исполнительной власти.