Анализ действующей системы социальной защиты населения и разработка предложений по ее совершенствованию

Сущность и содержание системы социальной защиты граждан

Социальная защита граждан призвана обеспечить реализацию социальной функции государства, состоящую в обеспечение помощи и оказании поддержки тем гражданам, которые испытывают определенные трудности или страдают от социальных рисков.

Социальная защита населения осуществляется в следующих формах:

• во-первых, в форме социального обеспечения;
• во-вторых, в форме социальной помощи;
• в-третьих, в форме социальной поддержки.

Система социальной защиты располагает следующими мерами:

• меры конституционного характера, то есть те, которые утверждены на уровне законодательства. К таким мерам относятся: охрана труда и здоровья граждан, минимальный уровень оплаты труда, создание системы социальных служб, государственные пособия и пенсии и так далее;
• другие меры, включающие в себя разнообразные субсидии, разовые выплаты, доплаты до прожиточного минимума, программы борьбы с нуждаемостью и бедностью, социальные услуги, льготы, реабилитацию и адаптация медицинского, социального, трудового, психологического содержания, хосписы и так далее.

В мировой практике существует несколько типов организации системы социальной защиты, в том числе:

• немецкая, в рамках которой обеспечение социальных прав является обязанностью самого человека на протяжении его активной жизнедеятельности;
• английская, в рамках которой социальная помощь на минимальном уровне предоставляется независимо от социальной принадлежности;
• корпоративная, в рамках которой социальная помощь предоставляется непосредственно компаниями в пользу своих работников;
• смешанная, то есть сочетающая в себе различные признаки тех или иных систем социальной защиты.

Особенности организации системы социальной защиты в Российской Федерации

Система социальной защиты в Российской Федерации и включает в себя меры, которые предпринимаются государством для обеспечения и защиты конституционных прав граждан и минимальных гарантий вне зависимости от половозрастных и национальных характеристик.

Объектами социальной защиты в России являются:

• инвалиды;
• лица, пострадавшие в Чернобыльской катастрофе;
• сироты;
• многодетные семьи;
• малообеспеченные граждане;
• матери-одиночки;
• лица, у которых диагностирован ВИЧ;
• безработные;
• граждане, не имеющие постоянного места жительства;
• инвалиды Великой Отечественной Войны и семьи погибших в Великой Отечественной Войне.

Система социальной защиты, действующая в Российской Федерации, на текущий момент включает в себя три составляющие:

• во-первых, социальное обеспечение, сущность которого состоит в материальном обеспечении определенных категорий лиц за счет средств бюджетной системы страны;
• во-вторых, социальное страхование, представляющее собой поддержку нетрудоспособных граждан за счет средств социальных государственных фондов. Формирование бюджета государственных социальных фондов обеспечивается работающими гражданами, заработок которых является облагаемой базой для работодателей при исчислении страховых взносов;
• в-третьих, социальная помощь, представляющая собой предоставление социальных услуг, пособий и иных необходимых для жизни товаров отдельным категориям граждан. В частности, в Российской Федерации выплачиваются пособия малообеспеченным и многодетным семьям, обеспечиваются жильем дети-сироты по достижении ими восемнадцатилетнего возраста и так далее. Социальная помощь предоставляется в виде социальных пособий, субсидий малоимущим гражданам, разнообразных компенсаций. Социальное пособие представляет собой безвозмездную передачу определенной денежной суммы гражданам за счет средства бюджетной системы. Субсидии являются оплатой материальных благ, наделенных целевым назначением, с целью предоставления гражданам. Компенсации представляют собой разновидность социальной помощи, призванной возместить расходы, осуществленные определенной категорией лиц.

Российская Федерация признается социальным государством, обязанность которого состоит в формировании благоприятного пространства общественных возможностей, защищенных от произвола. Государство воздействует на социальную защиту через мероприятия социальной политики, предусматривающей принципы и практические меры, разрабатываемые и реализуемые на уровне государственных и негосударственных органов, учреждений и организаций.

Совершенствование системы социальной защиты населения в Российской Федерации

Система социальной защиты населения в Российской Федерации нуждается в совершенствовании. Это обусловлено как наличием определенных недостатков организации этой системы, так и недостаточно полным охватом всех потребностей населения в социальной защите.

Одним из основных направлений совершенствования системы социальной защиты населения в Российской Федерации является повышение степени ее адресности. Социальная защита населения должна отходить от предоставления помощи и поддержки абстрактным категориям граждан, ориентируясь на потребности каждого нуждающегося в индивидуальном порядке. Эта мера обеспечит рост эффективности функционирования системы социальной защиты и позволит приблизиться к максимальной рациональности использования государственных средств.

Также к числу направлений совершенствования системы социальной защиты населения можно отнести необходимость установления жесткой системы контроля за расходования средств на обеспечение социальной защиты, разработки более совершенных методик оценки эффективности функционирования системы социальной защиты населения, механизмов наращивания объемов средств пенсионного обеспечения и так далее.