Органы управления финансами в России

Законодательные органы управления финансами

Высшие законодательные органы власти принимают участие в управлении финансами Российской Федерации. Ключевая роль отводится Федеральному собранию и двум его палатам:

• Государственной Думе,
• Совету Федерации.

Участие в управлении финансами Федерального собрания имеет место в процессе рассмотрения и утверждения федерального бюджета Российской Федерации и утверждения отчета об исполнении бюджета. Статья 104 Конституции РФ устанавливает, что в ведении Федерального собрания находится рассмотрение законов о налогах и сборах и обязательных платежах. Кроме того, Федеральное собрание имеет право устанавливать предельные размеры государственного долга - как внутреннего, так и внешнего.

В списке комитетов Государственной Думы имеется комитет по бюджету и налогам. Среди важнейших задач комитета можно отметить:

• предварительное рассмотрение законопроектов,
• подготовка законопроектов для рассмотрения их Государственной Думой,
• внесение предложений, касающихся формирования проекта примерной программы обсуждения Государственной Думой в очередной сессии,
• подготовка заключений по проектам постановлений, обращений, заявлений, а также по законопроектам, которые поступили на рассмотрение Государственной Думы и касаются вопросов, отнесенных к ведению комитета,
• исполнение поручений председателя Государственной Думы, его заместителей, Совета Государственной Думы и Государственной Думы в целом,
• анализ реализации законодательства,
• решение вопросов, касающихся организации деятельности комитетов.

Основные вопросы, отнесенные к ведению комитета по бюджету и налогам:

• федеральный бюджет, планируемый на очередной год и плановый период в несколько следующих лет,
• внесение изменений в законы о федеральном бюджете,
• отчетность по исполнению федерального бюджета в отчётном периоде,
• бюджет Пенсионного фонда, Фонда социального страхования, Федерального фонда обязательного медицинского страхования,
• внесение изменений в бюджеты государственных внебюджетных фондов,
• исполнение бюджетов государственных внебюджетных фондов,
• внесение изменений в Бюджетный кодекс,
• совершенствование отношений между бюджетами разных уровней,
• рассмотрение отчетов по результатам контрольных мероприятий, проводимых Счетной палатой,
• финансовый контроль и финансовая статистика и другие.

В состав Государственной Думы входит постоянно работающий орган государственного финансового контроля. Этот орган называется Счётная палата. Счётная палата Российской Федерации является высшим органом государственного аудита. Счетная палата создана в соответствии с положениями Конституции. Среди задач Счётной палаты можно отметить организацию и проведение контроля за эффективным и целевым использованием средств федерального бюджета, а также проведение аудита результативности и реализуемости стратегических целей социально-экономического развития.

Счётная палата как орган парламентского контроля осуществляет содействие достижению прозрачности и эффективности процессов расходования бюджетных средств, а также других видов государственных ресурсов. Благодаря деятельности счетной палаты достигается большая подотчетность органов власти, повышается их ориентация на реализацию общественных интересов.

Миссией Счетной палаты является содействие ответственному и справедливому государственному управлению как условию достижения устойчивого развития общества и достойной человеческой жизни.

Чтобы реализовать свои функции, Счётная палата вступает в тесное взаимодействие с Федеральным собранием, органами исполнительной власти, структурами общественного контроля и гражданского общества, а также правоохранительными органами.

Исполнительные органы управления финансами

Важнейшее место в системе государственных органов исполнительной власти по вопросам управления финансами занимает Министерство финансов Российской Федерации. На Министерство финансов возложено общее руководство организацией финансов в стране.

К публичным целям Министерства финансов относятся:

• структурная трансформация экономики,
• обеспечение стабильности экономических условий,
• обеспечение сбалансированности регионального развития путём совершенствования отношений между бюджетами,
• улучшение конкурентной среды и условий ведения предпринимательской деятельности путем повышения качества администрирования бюджетных доходов,
• формирование долгосрочных финансовых ресурсов, которые могут быть направлены на развитие экономики и обеспечение стабильного состояния финансового рынка,
• достижение справедливости при распределении национального дохода путем наращивания эффективности управления расходами бюджета,
• формирование надёжных источников финансирование и развития рынка заемного капитала.

Министерство финансов Российской Федерации осуществляет функции, связанные с выработкой государственной политики и нормативно-правовым регулированием по следующим направлениям и сферам деятельности:

• бюджет, включая бюджетную политику, формирование и контроль за исполнением федерального бюджета,
• налоговые отношения, включая налоговую и таможенно-тарифную политику,
• международные отношения по вопросам налогообложения,
• бухгалтерский учет и отчетность, включая законодательство, проекты и положения по бухгалтерскому учету и составлению отчётности,
• аудиторская деятельность, в том числе методики и стандарты проведения аудита, надзор и контроль за аудиторской деятельностью, саморегулируемые аудиторские организации,
• государственный долг,
• резервный фонд, в том числе принципы формирования и предназначение резервного фонда, составление отчётности и статистические показатели,
• фонд национального благосостояния,
• международное сотрудничество и международные финансовые отношения,
• реформы, в том числе основные направления и результаты пенсионной и бюджетной реформы, а также финансовые аспекты реформирования местного самоуправления,
• финансовые рынки,
• страховая деятельность,
• банковская деятельность,
• кредитная кооперация,
• микрофинансовая деятельность,
• организация и проведение азартных игр и лотерей, то есть основанных на риске игр.