Понятие лицензирования
Лицензирование сферы внешней торговли - процесс регулирования государством ввоза и вывоза из него определённой продукции путем выдачи лицензий.
Также лицензирование можно определить как административную процедуру регулировки внешнеторговой операции, которая осуществляется посредством выдачи документов, дающих разрешение на экспорт или импорт некоторых видов продукции.
Лицензии представляют собой официальные документы, разрешения, которые выдаются уполномоченными Федеральными органами исполнительной власти для осуществления экспортных (импортных) операций на протяжении какого-либо срока в отношении какого-либо вида товаров.
Лицензирование имеет место в следующих ситуациях:
- Приведение временных количественных ограничений в экспорте и импорте какого-либо вида продукции,
- В процессе реализации разрешительного порядка экспортных или импортных операций, оказывающих неблагоприятное воздействие на безопасность страны, жизнь или здоровье человека, имущества юридических и физических лиц, государственно-муниципального имущества, окружающую среду.
- Получение исключительного права экспорта или импорта какого-либо вида товара,
- Выполнение Российской Федерацией обязательств по международной торговле.
В процессе осуществления вышеназванных ситуаций, основанием экспортных или импортных операций является лицензия, которая выдается уполномоченным органом. В случае отсутствие лицензии, появляется основания в отказе при выпуске продукции таможенными органами Российской Федерации. Банк выданных лицензий ведется и формируется уполномоченным Федеральным органом исполнительной власти.
Регулирование внешней торговли
Регулирование внешнеторговой деятельности происходит посредством Федерального закона № 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности". Этот закон устанавливает порядок получения лицензии в сфере внешней торговли, а также система формирования и ведения банка лицензии, выдаваемый государством.
Положением о порядке лицензирования экспортно-импортных сделок определяется порядок лицензирования во внешней торговле продукцией. Данным положением регулируется осуществление лицензирования внешнеторговой сферы, но данное положение не распространено на выдачу лицензий продукции военного назначения, которая подлежит дополнительному лицензированию и тщательному контролю со стороны государства. Вопросы лицензирования экспорта и импорта продукции военного назначения регулируются указом Президента Российской Федерации от 01 декабря 2000 года № 1953 «Вопросы военно-технического сотрудничества РФ и иностранных государств».
Предложения по совершенствованию торговой политики в нашей стране, государственное регулирование внешней торговли, процесс осуществления международных договорных отношений в процессе осуществления внешнеэкономических связей, осуществляется под руководством уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, наделенных Правительством РФ правом государственной регулировки деятельности внешней торговли.
Перечень всей продукции и товаров, которые подлежат лицензированию, устанавливается Президентом и Правительством Российской Федерации посредством соответствующих указов и постановлений.
Существуют Федеральные органы исполнительной власти, которые наделены правом регулирования деятельности внешней торговли, выдающие лицензии на экспорт или импорт отдельной продукции при осуществлении внешней торговли (ФНС, Служба технического и экспортного контроля).
