Участники экспертизы товаров

Заказчики экспертиз и их роль

Содержательная часть экспертизы товаров представлена определенной деятельностью физических и юридических лиц. В ее рамках они, как правило, выполняют функции заказчиков, организаторов и непосредственных исполнителей (иными словами, экспертов) экспертизы. Тем самым, эти граждане и организации приобретают статус участников экспертизы.

Функции заказчиков экспертизы могут выполнять различные лица. В частности, речь идет про федеральные и региональные органы государственной власти, про органы местного самоуправления, про организации различных организационно-правовых форм, про отдельных граждан. Существует два основных способа инициации заказчиками проведения экспертизы: либо через самостоятельное непосредственное обращение к экспертам, либо через взаимодействие со специализированными организациями, которые проводят экспертизы на основании заключенных договоров или полученных поручений.

Роль заказчиков экспертизы по большей части представлена выполнением ими следующих действий:

• определение предмета и содержания экспертизы;
• формулирование задания на проведение экспертизы;
• обеспечение экспертных работ необходимой суммой финансовых средств;
• оплата услуг организаторов экспертизы и труда привлеченных экспертов;
• рассмотрение составленных и представленных экспертных заключений.

Государственные и негосударственные экспертные учреждения

Реализацией различных экспертиз занимаются специально созданные экспертные учреждения, которые бывают как государственными, так и негосударственными. Подобное деление важно с точки зрения определения степени, в которой проведение той или иной экспертизы является обязательством конкретных сторон или следствием сложившейся ситуации.

В Российской Федерации государственные экспертные учреждения, как правило, создаются при действующих министерствах и ведомствах и в соответствии с принятыми приказами выполняют для них задания:

• при Министерстве внутренних дел РФ - Экспертно-криминалистический центр и экспертно-криминалистические управления;
• при Министерстве юстиции РФ - Российский федеральный центр судебной экспертизы;
• при Министерстве здравоохранения РФ - учреждения по психиатрической и судебно-медицинской экспертизе;
• при Министерстве обороны РФ - Центральная судебно-медицинская лаборатория, взрывотехнические лаборатории, система судебно-медицинской экспертизы для военной прокуратуры;
• при Федеральной службе безопасности РФ - Центр специальных исследований;
• при Федеральной таможенной службе РФ - Центральное экспертно-криминалистическое управление;
• при Федеральной налоговой службе РФ - экспертные подразделения.

Особое значение в государственном секторе отведено судебной экспертизе. Действующее в настоящее время федеральное законодательство регламентирует права и обязанности руководителя государственного судебно-экспертного учреждения, эксперта и других субъектов экспертной деятельности.

Негосударственные экспертные учреждения функционируют на коммерческой основе. Они выполняют экспертные исследования, которые обозначаются как альтернативные экспертизы. Нужно иметь в виду, что альтернативные экспертизы не имеют статуса судебных экспертиз. Исключением из этого правила выступают случаи, согласно которым работник такой организации выполняет экспертизу по постановлению следователя или решению суда.

В качестве примеров негосударственных экспертных учреждений можно привести такие организации, как Союзэкспертиза при Торгово-промышленной палате России, Центр независимой комплексной экспертизы и сертификации систем и технологий, АНО «Центр независимых экспертиз», Росэкспертиза, Московский независимый центр экспертизы и сертификации, Московское городское бюро товарных экспертиз и др.

В перечисленные экспертные учреждения могут обратиться российские и иностранные граждане и организации с заявкой о проведении экспертизы с целью проверки количества и качества сырьевых товаров и материалов, товаров народного потребления, промышленного оборудования и других грузов, предназначенных как для экспортно-импортных, так и для внутрирегиональных операций.

Кроме того, за плату они могут дать независимую техническую оценку бизнеса, бартерных сделок, уровня цены товара, проектов, недвижимости, незавершенного строительства, машин, оборудования, транспортных средств. К ним еще обращаются для выполнения сертификации туристских услуг и услуг гостиниц, для проведения многосторонней проверки предприятия на возможность выполнения им всех условий заказчика, для таможенного декларирования грузов и др.

Организации, которые занимаются проведением экспертиз различных видов, функционируют в соответствии с выданной государственными органами лицензией (т. е. разрешением на выполнение экспертных работ) и положениями о проведении экспертиз. Финансирование деятельности негосударственных экспертных учреждений осуществляется за счет средств, полученных заказчиков в результате проведения экспертиз.

Таким образом, экспертиза товаров определяется, прежде всего, деятельностью ее участников. Основными участниками любой экспертизы товаров считаются ее заказчики (любые граждане, организации, государственные органы), которые в силу обязательных требований или по своей инициативе запускают процесс выполнения экспертных работ в отношении конкретного товара, и непосредственные исполнители экспертных работ (т.е. эксперты и экспертные учреждения, которые могут быть как государственными, так и негосударственными).