Стандартизация социального обслуживания

Задачи и цели стандартизации

Социальная защита – это, прежде всего, развитая адресная система социальных услуг, которая требует новых подходов и соответствия в этой сфере требованиям государственных социальных стандартов.

Рекомендации международных организаций в разработке специальных терминов и понятий обязательно учитываются. Эти рекомендации приняты целым рядом стран. В основе стандартизации лежит не только передовой опыт стран, но и научно-технические достижения, определяющие как настоящее, так и будущее развитие в неразрывной связи с прогрессом.

Исходя из того, какова форма руководства стандартизацией и, какова сфера действия стандартов, она может быть государственной, национальной, международной.

Для того чтобы разработать в регионе стандарты социальных услуг и скоординировать в этой области научные разработки, необходимо изучить потребности в социальных услугах разных категорий населения. По разным вопросам социальной защиты важно изучить общественное мнение с целью определения общей концепции, нормативно-правовой базы, методологических основ и подходов.

Важным моментом является принципиальное понимание таких понятий, как «социальное обслуживание», «социальные услуги», «национальный стандарт», «стандарт качества услуг» и др.

Стандартизация связана с социальной политикой региона, бюджетом субъекта РФ и его формированием. Ориентироваться в области социальной политики необходимо на результаты деятельности.

Внедрение и разработка стандартов имеет тесную связь с мониторингом социальных услуг, их эффективностью, обучением персонала и его лицензированием.

Установление стандартов оказывают большое влияние на качество жизни разных категорий населения, а с другой стороны дает возможность экономить бюджетные деньги, говоря другими словами – это государственная гарантия населению страны на качество предоставляемых услуг.

Это значит, что стандарты должны быть надежными и реалистичными, обоснованными и четкими. Кроме этого их количественная оценка должна быть реальна.

Национальные стандарты и стандарты всех субъектов РФ должны друг другу соответствовать. Социальные службы должны применять их в своей повседневной работе, чтобы обеспечивать улучшение жизни тех людей, для которых они предназначены.

Система стандартизации социальных услуг

Социальное обслуживание населения является объектом стандартизации деятельность которого направлена на осуществление социальной адаптации. Только утвержденные государственные стандарты социального обслуживания почти отсутствуют, а это уже проблема.

Важность утвержденных стандартов состоит в том, что они то, как раз и представляют собой правовую регламентацию приоритетных социальных нормативов и норм.

Федеральные законы от 27.12. 2002 г. № 184-ФЗ, от 10.12. 1995 г. № 195-ФЗ составляют нормативно-правовую основу формирования этой системы стандартизации.

Основным законодательным документом РФ в области стандартизации является Федеральный закон «О техническом регулировании», определяющий цели, задачи, принципы и основные элементы.

Государственные стандарты устанавливают для социальных служб обязательные требования.

Предметом стандартизации являются:

• разнообразные виды социального обслуживания;
• сами социальные услуги;
• работа по оказанию услуг;
• возможные социальные риски.

В систему стандартизации входят четыре группы национальных стандартов:

1. стандарты основополагающие;
2. стандарты социального облуживания;
3. стандарты на новые технологии и происходящие процессы;
4. национальные стандарты на методы контроля.

В основополагающих стандартах содержатся основные положения данной сферы, общие организационно- технические положения по социальному обслуживанию населения.

Стандарты на социальное обслуживание устанавливают требования к содержанию групп социальных услуг и к деятельности учреждений по оказанию социальной поддержки.

Следующая группа стандартов получила название стандарты на технологии и процессы социального обслуживания. Они содержат требования, с помощью которых осуществляются различные виды социального обслуживания, характеристики условий при которых будет проходить их оказание.

Структура методов и процедура контроля определяется этими же стандартами, с помощью которых определяют качество услуг и социальной поддержки населения.

Государственные минимальные стандарты

Государственные минимальные социальные стандарты формируются на основе действующих законодательных и нормативных актов, которые регулируют отношения в социальной сфере.

Они используются при формировании бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов, а их обеспечение осуществляется органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.

Для территории России установлены единые стандарты размеров денежных выплат, а также набор социальных услуг в натуральном выражении.

Один раз в пять лет минимальные социальные стандарты должны пересматриваться, и устанавливаться с учетом местных условий и возможностей органами государственной власти субъектов РФ.

Те социальные показатели, которые стандартизируются, могут быть натуральными, стоимостными, абсолютными, относительными, интегральными.

Минимальные стандарты – это есть необходимый уровень гарантий на определенный период, установленных законами РФ или решениями органов государственной власти субъектов РФ.

Минимальные социальные стандарты решают следующие задачи:

• совершенствуют механизм реализации прав граждан;
• дают социальную защиту и удовлетворяют важнейшие потребности человека, как в социальных услугах, так и в материальных благах;
• определяют вид гарантированных социальных выплат за счет бюджетов всех уровней, а также государственных внебюджетных фондов;
• обеспечивают устойчивость и социальную стабильность развития общества.