Миграция населения Германии

Анализ миграционной ситуации в Германии

Рассматривая вопрос о состоянии миграции в Германии, дадим, прежде всего, общую оценку ситуации.

В настоящий момент в Германии существует тенденция к отрицательному естественному приросту, в то время как миграционный прирост населения превышает цифру отрицательного прироста, в связи с чем население Германии в целом растет.

При сохранении существующих миграционных потоков, по оценкам исследователей, численность населения в Германии будет изменяться примерно на 200-250 тысяч человек в год, во многом за счет иммигрантов.

Германия является субрегиональной системой, которая притягивает значительное число мигрантов на протяжении множества десятилетий.

Так, например, 80-е и 90-е годы XХ-го столетия были ознаменованы возвращением этнических немцев из стран бывшего СССР обратно в Германию.

Также в этот период происходит объединение ГДР и ФРГ, что вносит значительные изменения во внутренние миграционные потоки страны.

Толчком к объединению послужило открытие границы Австрии и Венгрии, в результате чего, немцы из ГДР через австро-венгерскую границу попадали в ФРГ. Невозможность управлять миграционными потоками на территории Германии привело к ее полному воссоединению.

Объединение ФРГ и ГДР имело множество и негативных последствий, таких как:

• повышение уровня правонарушений,
• падение уровня жизни основной массы населения,
• снижение темпов роста экономики,
• повышение налогов и рост числа безработных.

Несмотря на то, что объединились земли почти три десятилетия назад, массовость миграционных потоков с восточной Германии в Западную Германию сохраняется.

Помимо вышеназванной проблемы, в Германии посредством распределения прибывающих мигрантов можно было бы решить множество задач, таких как заселение пустующих и слабонаселенных территорий, а также удовлетворение потребностей рынка труда в низкоквалифицированной рабочей силе, между тем, приток мигрантов порождает и проблемы в социальной, культурной, экономической сфере.

Миграционное законодательство Германии

Миграционное законодательство Германии имеет достаточно длительную историю, основываясь на послевоенных правовых актах.

В 1949 году в Германии была принята Конституция, которая заложила основы условий приобретения статуса беженца, далее принимается закон о репатриантах, который закладывает основы приема репатриантов, далее следует целая череда законов, которая регулирует вопросы предоставления политического убежища и прав мигрантов.

Как уже было сказано, в конце 80-х годов в Германию направились этнические немцы, что приводит к принятию программы содействия интеграции этнических немцев, но количество возвращающихся было настолько велико, что правительство идет на ужесточение норм миграционного законодательства с целью сократить поток, уменьшить нагрузку на экономику и социальную сферу.

Этой же цели были посвящены и дальнейшие нормы, принятые государством в отношении мигрантов.

В начале 2000-х годов здесь принимаются законы о гражданстве, о правах иностранных граждан, а также об управлении и ограничении количества въезжающих в страну граждан.

Между тем, принятые в Германии законы о миграции фактически признают Германию страной мигрантов.

Миграционная политика Германии

Интеграция мигрантов и привлечение их в Германию является отличительной особенностью немецкой миграционной политики.

Как уже было ранее сказано, миграционная политика в Германии имеет длительную историю и основные черты приобрела послевоенное время.

Именно послевоенные нормативные документы закладывают статус беженца, а затем уточняется и закрепляется в последующем.

• 50-е годы ХХ века ознаменованы для Германии принятием закона о репатриантах и внесения дополнений к нему, который объединял различные категории беженцев, расширял категории лиц, которые могли стать репатриантами посредством привлечения в Германию немцев, проживающих на военных территориях до 1945 года.
• 80-е годы ХХ века в Германии связаны с ускорением процедуры предоставления политического убежища, введением визового режима для иностранцев, прибывающих более чем на три месяца в Германию вне территорий стран ЕС, а также внедрением программы интеграции переселенцев и их распределении, согласно которым принятые переселенцы распределялись строго по направлениям.
• В 1990 году в Германии принимается закон об иностранцах, который ограничил въезд и пребывание этнических немцев на территории Германии получением разрешения на прибытие, а также появлялась возможность упрощенного способа предоставления гражданства при соблюдении некоторых условий, в частности: постоянное и законное пребывание на территории Германии более 15 лет с условием самостоятельного содержания себя и семьи без привлечения социальной помощи и пособий, возраст от 16 до 23 лет с условием отказа от прежнего гражданства, 8 лет постоянного легального проживания с условием 6-летнего обучения в немецких школах и отсутствии судимости. Также, в 1990 году создается Шенгенское соглашение, согласно которому гражданам Шенгенской зоны предоставляется свобода передвижения на территории действия этого соглашения.
• В 1992 году принимается закон о политическом убежище, а также вводится понятие позднего переселенца, которым считаются этнические немцы из Восточной Европы, которые рождены до 1993 года, и которым требуются индивидуальные доказательства своей этничности.
• До 1997 года в Германии существовал достаточно высокий уровень социальных пособий, предоставляемых политическим беженцам, что привело к социальному иждивенчеству, когда вновь прибывающие иностранцы не спешили искать работу, а существовали в стране за счет получаемого пособия, поэтому в 1997 году это пособие сокращается на 20 процентов.