В качестве ключевых форм реализации несовершеннолетними своего права на жилище, выступают:
- Право собственности.
- Коммерческий наем.
- Социальный наем.
Необходимость защищать интересы несовершеннолетних лиц связана с возрастом детей, из-за которого они не могут в полной мере осуществлять принадлежащие им имущественные права, включая жилищные. В результате этого возникает необходимость усиления охранительной функции государства по вопросам регулирования жилищных прав несовершеннолетних.
Право несовершеннолетних лиц на жилище
В качестве одного из самых важных имущественных прав несовершеннолетних выступает наличие у них права на жилище. Реализация указанного права, в основном, базируется на параллельном применении норм жилищного законодательства, обладающего социальным характером, и норм гражданского законодательства, которое имеет установку на приоритет имущественных (частных) интересов их носителей.
Жилищные права – это особый тип имущественных отношений, что обусловлено тем, что потребность людей в жилище является одной из первичных.
Говоря о понятии имущественных прав ребенка, следует отметить, что у детей имущественные права - это вещные и обязательственные права, состоящие из прав, которые принадлежат каждому ребенку с момента его рождения, а также прав, которые ребенок приобретает в результате получения им подарков, наследства и пр.
В качестве особого типа имущественных прав ребенка выступают жилищные права, регулируемые, преимущественно, гражданским, жилищным и семейным законодательством. Особую значимость дети в качестве носителей соответствующих прав и обязанностей, в гражданском и жилищном праве приобретают из-за того, что решающее значение имеет оценка их «самостоятельности» со стороны законодателя.
Реализация несовершеннолетним своей правосубъектности будет зависеть от границ и рамок, установленных законом, оценивающем уровень зрелости, а также способности несовершеннолетнего к адекватной реакции на действительность и способности принимать серьезные «взрослые» решения.
Люди часто сталкиваются с жилищными проблемами. Многие обращаются за услугами специализированных организаций, а некоторые решают все самостоятельно. Но несовершеннолетние лица – это категория, которая требует к себе пристального внимания в силу того, что такие лица относятся к наименее защищенным категориям населения.
Практика показывает, что несовершеннолетним приходится сталкиваться с жилищными проблемами ничуть не меньше остальных. Вопросы по реализации их жилищных прав на территории России, обычно отличаются особой актуальностью. Об этом ярко свидетельствует обширная правоприменительная практика.
При условии, что жилищные вопросы затрагивают несовершеннолетних лиц, крайне важно выработать четкую позицию и обеспечить эффективную защиту прав последних. В международном законодательстве, например, в Конвенции ООН о правах ребенка и иных ратифицированных Россией международных правовых актах, указано о необходимости развития в каждом государстве правового института, направленного на то, чтобы обеспечивать и заниматься реализацией прав несовершеннолетних лиц.
Права несовершеннолетних лиц в вопросе совершения сделок
Права несовершеннолетних лиц в области совершения сделок с недвижимостью можно разделить на несколько групп:
- Права несовершеннолетних лиц, которые не являются собственниками недвижимого имущества.
- Права несовершеннолетних лиц, которые владеют недвижимым имуществом или его частью (например, доля в квартире).
Реализовать право на жилище можно на базе основного вещного права, то есть, права собственности, либо на основании производного от него ограниченного вещного права, то есть, права пользования.
Из-за стремительного развития рынка недвижимости появилось большого количество граждан-собственников жилых помещений. Это породило различные спорные ситуации, что связаны с пользованием жилыми помещениями, которые находятся в частной собственности.
Из-за высокого уровня конфликтности споров между собственниками и пользователями возникла необходимость оперативного и, самое главное, квалифицированного регулирования таких споров со стороны государства, которое реализует также и охранительную функцию в процессе регулирования отношений в обществе.
Разрабатывая и принимая новые законодательные акты, которые отвечают за решение и контроль за вопросами по реализации гражданами права на жилище и права собственности на него, появилась принципиальная дилемма. Заключается она в том, кому же следует отдавать приоритет: собственнику жилого помещения, либо непосредственному пользователю жилого помещения.
Если рассмотреть вещное право несовершеннолетнего в качестве права пользования жилым помещением на условиях члена семьи собственника, то стоит обратить внимание на статьи 31 ЖК РФ, в которой допускается возможность выселения несовершеннолетних детей как бывших членов семьи собственника помещения. В случае, когда ребенок на основании заключенного между родителями соглашения проживает с родителем, не владеющим жильем, то он входит в число бывших членов семьи собственника и подлежит выселению вместе с бывшим супругом в соответствии с частью 4 статьи 31 ЖК РФ. Это стало причиной массовых выселений бывшего супруга (супруги) собственника вместе несовершеннолетними детьми. В дальнейшим Верховный Суд изменил свою позицию, решив, что дети бывшими быть не могут. Однако, это никак не повлияло на жизнь тех, кто уже был выселен на улицу на основании удовлетворенных судами исков.
В результате можно прийти к выводу, что в России пока нет должной правовой культуры у новоявленных собственников жилья, в результате чего в некоторых ситуациях требуется обеспечить приоритет права на жилище пользователей-несобственников перед частной формой собственности на него.
